卷一百九十一 志第一百四十四

◎兵五（鄉兵二）
○河北河東陝西義勇 陝西護塞 川峽土丁 荊湖義軍土丁弩手 夔施黔思
等處義軍土丁 廣南西路土丁 廣南東路qiang6*手 邕欽溪洞壯丁 福建路槍仗手
江南西路槍仗手 蕃兵
河北、河東、陝西義勇 慶曆二年，選河北、河東強壯並抄民丁涅手背為之。
戶三等以上置弩一，當稅錢二千，三等以下官給。各營於其州，歲分兩番訓練，
上番給奉廩，犯罪斷比廂軍，下番比強壯。
治平元年，詔陝西除商、虢二州，余悉籍義勇。凡主戶三丁選一，六丁選二，
九丁選三，年二十至三十材勇者充，止涅手背。以五百人為指揮，置指揮使、副
二人，正都頭三人，十將、虞候、承局、押官各五人，歲以十月番上，閱教一月
而罷。又詔秦州成紀等六縣，有稅戶弓箭手、砦戶及四路正充保毅者，家六丁刺
一，九丁刺二；有買保毅田承名額者，三丁刺一，六丁刺二，九丁刺三，悉以為
義勇。是歲，詔秦、隴、儀、渭、涇、原、邠、寧、環、慶、鄜、延十二州義勇，
遇召集防守，日給米二升，月給醬菜錢三百。蓋慶曆初，河北路總十八萬九千三
十一人，河東路總七萬七千七十九人，陝西路治平初總十五萬六千八百七十三人。
熙寧初，樞密使呂公弼請以河北義勇每指揮揀少壯藝精者百人為上等，手背
添刺“上等”字，旌別教閱，及數外藝優者亦籍之，俟有闕則補。從之。十二月，
詔河北義勇，縣以歲閱；當閱於州者，宜分番，歲以一番；災傷當罷者聽旨。其
以指揮分番者，大名府五十三為四番，真定、瀛、洺、邢、滄、定、冀、恩、趙、
深、磁、相、博自三十九以及十二並為三番，德、祁、澶、棣、霸、濱、永靜、
永寧、懷、衛、乾寧、莫、保、通利自十一以及四並為二番。九指揮已上者再分
本番為三，教始十月，止十二月。六指揮已上者再分本番為二，教始十月，止十
一月，終滿一月罷遣。
帝嘗問陳昇之曰：“侯叔獻言義勇上番何如？”王安石曰：“此事似可為，
但少須年歲間議之。”升之曰：“今募兵未已，且養上番義勇，則調度尤不易。”
安石曰：“言募兵之害雖多，及用則患少，以民與兵為兩途故也。”十二月，帝
言：“義勇可使分為四番出戍。”呂公弼曰：“須先省得募兵，乃可議此。”安
石曰：“計每歲募兵死亡之數，乃以義勇補之可也。”陳昇之欲令義勇以漸戍近
州，安石曰：“陛下若欲變數百年募兵之弊，則宜果斷，詳立法制。不然，無補
也。”帝以為然，曰：“須豫立定條法，不要宣布，以漸推行可也。”兩府議上
番，或以為一月，或以為一季，且令近戍，文彥博等又言難使遠戍，安石辯之甚
力。
是月，兵部上陝西、河北、河東義勇數：陝西路二十六郡舊籍十五萬三千四
百，益以環、慶、延州保毅、弓箭手三千八百，總十五萬六千八百，為指揮三百
二十一；河北三十三郡舊籍十八萬九千二百，今籍十八萬六千四百，為指揮四百
三十；而河東二十郡，自慶曆後總七萬七千，為指揮一百五十九。凡三路義勇之
兵，總四十二萬三千五百人。
三年七月，王安石進呈蔡挺乞以義勇為五番教閱事，帝患密院不肯措置，安
石曰：“陛下誠欲行，則孰能御？此在陛下也。”涇、渭、儀、原四州義勇萬五
千人，舊止戍守，經略使蔡挺始令遇上番依諸軍結隊，分隸諸將。選藝精者遷補，
給官馬，月廩、時帛、郊賞與正兵同，遂與正兵相參戰守。時土兵有闕，召募三
千人。挺奏以義勇點刺累年，雖訓肄以時，而未施於征防，意可以案府兵遺法，
俾之番戍，以補土兵闕。詔復問以措置遠近番之法。挺即條上，以四州義勇分五
番，番三千人，防秋以八月十五日上，十月罷；防春以正月十五日上，三月罷，
周而復始。詔從之，行之諸路。九月，秦鳳經略安撫司言：“保毅人數不曾揀充
義勇，而其子孫轉易田土，分煙析姓，少有正身。乞令保毅軍已於丁數內揀刺充
義勇者，與免承認保毅。”從之。十月，韓絳乞差著作佐郎呂大忠等赴宣撫司，
以備提舉義勇，從之。是月，韓絳言：“今將義勇分為七路，延、丹、坊為一路，
邠、寧、環、慶為一路，涇、原、儀、渭為一路，秦、隴為一路，陝、解、同、
河中府為一路，階、成、鳳州、鳳翔府為一路，乾、耀、華、永興軍為一路。逐
年將一州之數分為四番，緣邊四路十四州，每年秋冬合用一番屯戍；近里三路十
二州軍，即令依此立定番次，未得逐年差發，遇本處闕少正兵，即得勾抽或那往
次邊守戍。”從之。十一月，判延州郭逵言：“陝西起發義勇赴緣邊戰守，今後
並令自齎一月糗糧，折本戶稅賦。若不能自備，則就所發州軍預請口食一月。”
從之。
十二月，司馬光上疏曰：
臣以不才，兼領長安一路十州兵民大柄。到官以來，伏見朝廷及宣撫等司指
揮，分義勇作四番，欲令以次於緣邊戍守，選諸軍驍銳及募閭里惡少以為奇兵，
造乾糧、炒飯、布囊、力車以備饋運，悉取歲賜趙秉常之物散給緣邊諸路，又竭
內地府庫甲兵財物以助之。且以永興一路言之，所發人馬，甲八千副，錢九萬貫，
銀二萬三千兩，銀碗六千枚，其餘細瑣之物，不可勝數。動皆迫以軍期，上下相
驅，急於星火。官吏狼狽，下民驚疑，皆雲國家將以來春大舉六師，長驅深入，
以討秉常之罪。
臣以疏賤，不得預聞廟堂之議，未知茲事為虛為實。昨者親承德音，以為方
今邊計，惟宜謹嚴守備。其入寇，則堅壁清野，使之來無所得，兵疲食盡，可以
坐收其弊。臣退而思念，聖謀高遠，深得王者懷柔遠人之道，實天下之福。及到
關中，乃見凡百處置，皆為出徵調度。臣不知有司在外，不諭聖意，以致有此張
皇，將陛下默運神算不令愚賤之臣得聞其實也？臣不勝惶惑，竊為陛下危之。況
關中饑饉，十室九空，為賊盜者紛紛已多。縣官倉庫之積，所余無幾，乃欲輕動
大眾，橫挑猛獸，此臣之所大懼也。
伏望陛下深鑒安危之機，消之於未萌，杜之於未形。速下明詔撫諭關中之民
以朝廷不為出征之計，其義勇更不分番於緣邊戍守，亦不選募奇兵。凡諸調發為
饋運之具者悉令停罷，愛惜內地倉庫之儲，以備春深賙救飢窮之人。如此，豈惟
生民之幸，亦社稷之福也。惟陛下裁察。
再言之甚力，於是永興一路獨得免。
四年，詔罷陝西路義勇差役。又詔罷陝西諸路提舉義勇官，委本屬州縣依舊
分番教閱。
五年七月，命崇文院校書王安禮專一編修三路義勇條貫。是月，帝問王安石
義勇事如何，安石曰：“宜先了河東一路。河東舊制，每年教一月，今令上番巡
檢下半月或十日，人情無不悅。又以東兵萬人所費錢糧，且取一半或三分之二，
依保甲養恤其人，即人情無不忻願者。”閏七月，執政同進呈河東保甲事，樞密
院但欲為義勇、強壯，不別名保甲。王安石曰：“此非王安禮初議也。”帝曰：
“今以三丁為義勇，兩丁為強壯，三丁遠戍，兩丁本州縣巡檢上番，此即王安禮
所奏，但易保丁為強壯。人習強壯久，恐別名或致不安也。”安石曰：“義勇非
單丁不替，強壯則皆第五等戶為之。又自置弓弩及箭寄官庫，須上教乃給。今以
府界保甲法推之河東，蓋寬利之，非苦之也。”帝曰：“河東義勇、強壯，已成
次第。今欲遣官修義勇強壯法，又別令人團集保甲如何？”安石曰：“義勇要見
丁數，即須隱括，因團集保甲，即一動而兩業就。今既差官隱括義勇，又別差官
團集保甲，即一事分為兩事，恐民不能無擾。”帝卒從安石議。彥博請令安石就
中書一面施行此事。安石曰：“本為保甲，故中書預議。若止欲作義勇、強壯，
即合令樞密院取旨施行。”帝曰：“此大事，須共議乃可。”是月，秦鳳路經略
呂公弼乞從本司選差官，自十月初，擇諸州上番義勇材武者以為“上義勇”，免
齎送芻糧之役。募養馬者為“有馬上義勇”，並免其本戶支移。從之。
六年九月，詔義勇人員、節級名闕，須因教閱排連遷補。十月，熙河路經略
司言：乞許人投換義勇，以地給之，起立稅額。詔以官地招弓箭手，仍許近里百
姓壯勇者占射，依內地起稅，排保甲；即義勇願投充及民戶願受蕃部地者聽之。
其頃畝令經略司以肥瘠定數。十一月，詔永興軍、河中府、陝、解、同、華、鄜、
延、丹、坊、邠、寧、環、慶、耀十五州軍各依元刺義勇外，商、虢州、保全軍
並止團成保甲。七年，詔義勇正身不許應募充刺，已應募者召人對替。
八年四月，詔韓琦等，曰：“河朔義勇民兵，置之歲久，耳目已熟，將校甚
整，教習亦良。然團結保甲，一道紛然。義勇舊人十去其七，或撥入保甲，或放
而歸農，得增數之虛名，破可用之成法，此又徒起契丹之疑也。”七月，詔應義
勇家人投軍後，本戶余丁數少，合免義勇，並許投軍。十月，詔：“五路義勇每
年赴州教，保甲赴縣教，並自十月至次年正月終。義勇不及十指揮、保甲不及十
都者，自十二月起教，各據人數分定番次，教閱一月，不許拆破指揮、都保。其
人數少處，只作一番、兩番，不須滿所教月分。其年已上番者，止教半月。”十
二月，詔五路義勇並與保丁輪充及檢察盜賊，有違犯，依保丁法。
九年正月，詔義勇、保甲逐年遇閱日比試所習武藝，五路每州以二十分為率
取一，分為五等，第一等解發。四月，詔：“河北西路義勇、保甲分三十六番，
隨便近村分，於巡檢、縣尉下上番，半月一替。歲於農閒月，並下番人並令所轄
巡檢、縣尉擇寬廣處聚教五日。”是月，兵部言：“舊條，義勇、保甲所習事藝
以十分為率，弓不得過二分，槍刀共不得過二分，余並習弓弩。”詔qiang6*手依舊專
習外，刀牌手令兼習弓弩，仍頒樣下五路施行。九月，詔永興、秦鳳等路義勇，
以主戶三丁以上充，不拘戶等。是年，諸路所管義勇：河北東路三萬六千二百一
十八人，河北西路四萬五千七百六十六人，永興軍路八萬七千九百七十八人，秦
鳳路三萬九千九百八十人，河東路三千五百九十五人，總二十四萬七千五百三十
七人。
元豐二年，中書、樞密院請河北陝西義勇、保甲皆如諸軍誦教閱法。從之。
三年，詔五路轉運、提舉官巡歷所至，按閱見教義勇、保甲，不如法者，牒提點
刑獄司施行。四年，蒲宗孟言，乞開封府、五路義勇並改為保甲。自此以次行於
諸路矣。（此後義勇改為義勇保甲，載《保甲篇》。）
陝西護塞 慶曆元年，募土人熟山川道路蕃情、善騎射者涅臂充。二百人為
指揮，自備戎械，就鄉閭習武技，季一集州閱教。無事放營農，月給鹽茗。有警
召集防守，即廩給之，無出本路。
川峽土丁 熙寧七年，經制瀘州夷事熊本募土丁五千人，入夷界捕戮水路大
小四十六村，蕩平其地二百四十里，募民墾耕，聯其夷屬以為保甲。元祐二年，
瀘南沿邊安撫使司言：“請應瀘人因邊事補授班行，自備土丁子弟在本家地分防
拓之人，更無廩給酬賞。若遇賊，臨時取旨。其敢邀功生事，重置於法。”從之。
政和六年，瀘南安撫使孫羲叟奏：“邊民冒法買夷人田，依法盡拘入官，招
置土丁子弟。見招到二千四百餘人，欲令番上。”從之。
宣和四年，詔：“茂州、石泉軍舊管土丁子弟，番上守把，不諳射藝。其選
施、黔兵善射者各五十人，分任教習，候精熟日遣回。”
荊湖路義軍土丁、弩手 不見創置之始，北路辰、澧二州，南路全、邵、道、
永四州皆置。蓋溪洞諸蠻，保據岩險，叛服不常，其控制須土人，故置是軍。皆
選自戶籍，蠲免徭賦，番戍砦柵。大率安其風土，則罕嬰瘴毒。知其區落，則可
制狡獪。其校長則有都指揮使、副都指揮使、指揮使、副指揮使、都頭、副都頭、
軍頭、頭首、采斫招安頭首、十將、節級，皆敘功遷補，使相綜領。施之西南，
實代王師，有禦侮之備，而無饋餉之勞。其後，荊南、歸、陝、鼎、郴、衡、桂
陽亦置。
慶曆二年，北路總一萬九千四百人，南路總五千一百五十人。番戍諸砦，或
以歲，或以季，或以月。上番人給口糧，有功遷補。自都副指揮使歲給綿袍、月
給食錢，指揮使給食錢，副指揮使給紫大綾綿袍，都頭已上率有廩給。
熙寧元年，籍荊湖南、北路義軍凡一萬五千人，軍政如舊制。六年，諸路行
保甲，司農寺請令全、邵二州土丁、弩手、弩團與本村土人共為保甲，以正、副
指揮使兼充都副保正，以都頭、將虞候、頭首、都甲頭兼充保長，以左右節級、
甲頭兼充小保長。番上則本鋪土丁、弩手、弩團等同為一保，其隔山嶺不及五大
保者亦各置都保正一人。
元祐七年，選差邵州邵陽、武崗、新化等縣中等以下戶充土丁、弩手，與免
科役，七年一替。排補將級，不拘替放年，分作兩番邊砦防拓，不得募人。凡上
番，依禁軍例教閱武藝及專習木弩。如有私役，並論如《私役禁軍敕》。
紹聖二年，樞密院言：“荊湖南路安撫、轉運、提刑、常平司奏請，邵州管
下緣邊堡砦置弩手一千四百人，乞依元豐六年詔，於五等戶輪差，並半年一替。
其上番人如有故，許家人少壯有武藝者代充。”從之。
崇寧二年，荊湖南路安撫、鈐轄李閎言：“收復綏寧縣上堡里、臨口砦，合
用防拓弩手千人，乞於邵州邵陽、武岡兩縣中等以下戶選差，半年一替；遇上番，
月支錢米；排補階級，自正副使而下至左右甲頭，依舊為七階；分兩番部轄，令
邵州給帖。”從之。
政和七年，以辰、沅、澧等州更戍土丁與營田土丁名稱重壘，將兵馬都鈐轄
司招填土丁改為鼎、澧路營田刀弩手。
重和元年，辰州招到刀弩手二千一百人，其官吏各轉官，減磨勘年有差。
宣和四年，靖州通道縣有邊警，詔添置刀弩手二千人。
夔州路義軍土丁、壯丁 州縣籍稅戶充，或自溪洞歸投。分隸邊砦，習山川
道路，遇蠻入寇，遣使襲討，官軍但據險策應之。其校長之名，隨州縣補置，所
在不一。職級已上，冬賜綿袍，月給食鹽、米麥、鐵錢；其次紫綾綿袍，月給鹽
米；其次月給米鹽而已，有功者以次遷。
施、黔、思三州義軍土丁，總隸都巡檢司。施州諸砦有義軍指揮使、把截將、
砦將，並土丁總一千二百八十一人，壯丁六百六十九人。又有西路巡防殿侍兼義
軍都指揮使、指揮使、都頭、十將、押番、砦將。黔州諸砦有義軍正副指揮使、
兵馬使、都頭、砦將、把截將，並壯丁總千六百二十五人。思州、洪杜、彭水縣
有義軍指揮使、巡檢將、砦將、科理、旁頭、把截、部轄將，並壯丁總千四百二
十二人。
渝州懷化軍。溱州江津巴縣巡遏將，皆州縣調補。其戶下率有子弟、客丁，
遇有寇警，一切責辦主戶。巡遏、把截將歲支料鹽，襖子須三年其地內無寇警乃
給，有勞者增之。州縣籍土丁子弟並器械之數，使分地戍守。
嘉祐中，補涪州賓化縣夷人為義軍正都頭、副都頭、把截將、十將、小節級，
月給鹽，有功以次遷，及三年無夷賊警擾，即給正副都頭紫小綾綿旋襴一。涪
陵、武龍二縣巡遏將，砦一人，以物力戶充，免其役。其義軍土丁，歲以籍上樞
密院。
廣南西路土丁 嘉祐七年，籍稅戶應常役外五丁點一為之。凡得三萬九千八
百人。分隊伍行陣，習槍、鏢排，冬初集州按閱。後遞歲州縣迭教，察視兵械。
以防收刈，改用十一月教，一月罷。
熙寧七年，知桂州劉彝言：“舊制，宜、融、桂、邕、欽五郡土丁，成丁已
上者皆籍之。既接蠻徼，自懼寇掠，守御應援，不待驅策。而近制主戶自第四等
以上，三取一以為土丁。而旁塞多非四等以上，若三丁籍一，則減舊丁十之七。
餘三分以為保丁，保丁多處內地，又俟其益習武事，則當蠲土丁之籍。恐邊備有
闕，請如舊制便。”奏可。
元豐六年，廣西經略使熊本言：“宜州土丁七千餘人，緩急可用。欲令所屬
編排，分作都分，除防盜外，緣邊有警，聽會合掩捕。”從之。
元符二年，廣西察訪司言：“桂、宜、融等用土丁緣邊防拓，差及單丁，乞
差兩丁以上之家。”從之。
廣南東路qiang6*手 嘉祐六年，廣、惠、梅、潮、循五州以戶籍置，三等已上免
身役，四等以下免戶役，歲以十月一日集縣閱教。治平元年，詔所在遣官按閱，
一月罷，有闕即招補，不足，選本鄉有武技者充。
熙寧元年，詔廣州qiang6*手十之三教弓弩手。是歲，會六郡qiang6*手，為指揮四十一，
總一萬四千七百有奇。三年，知廣州王靖言：“東路qiang6*手，自至和初立為土丁之
額，農隙肄業一月，乃古者寓兵於農之策也。然訓練勸獎之制未備，請比三路義
勇軍政教法條上約束。”四年，知封州鄧中立請以本路未置qiang6*手州縣，如廣、惠
等五郡例置。奏可。六年，廣東駐泊楊從先言：“本路qiang6*手萬四千，今為保甲，
兩丁取一，得丁二十五萬，三丁取一，得丁十三萬。以少計之，猶十倍於qiang6*手。
願委路分都監二員，分提舉教閱。”詔司農寺定法以聞。其後，戶四等以上，有
三丁者以一為之，每百人為一都，五都為一指揮。自十一月至二月，月輪一番閱
習，凡三日一試，擇其技優者先遣之。七年，詔廣南東西路舊qiang6*手、土丁戶依河
北、陝西義勇法，三丁選一，余州無qiang6*手、土丁者勿置。九年，兵部言：“廣、
惠、循、潮、南恩五郡qiang6*手，請籍主戶第四等以上壯丁，毋過舊額一萬四千，余
以為保甲。”奏可。
元豐二年，詔：廣、惠、潮、封、康、端、南恩七州皆並邊，外接蠻徼，宜
依西路保甲教習武藝。時又詔虔州槍仗手以千五百，撫州、建昌軍鄉丁、關軍、
槍仗手各以千七百為額。監司以農隙按閱武藝，如廣東制。
邕、欽溪洞壯丁 治平二年，廣南西路安撫司集左、右兩江四十五溪洞知州、
洞將，各占鄰迭為救應，仍籍壯丁，補校長，給以旗號。峒以三十人為一甲，置
節級，五甲置都頭，十甲置指揮使，五十甲置都指揮使，總四萬四千五百人，以
為定額。各置戎械，遇有寇警召集之，二年一閱，察視戎械。有老病並物故名闕，
選少壯者填，三歲一上。
熙寧中，王安石言：“募兵未可全罷，民兵則可漸復，至於二廣，尤不可緩。
今中國募禁軍往戍南方多死，害於仁政。陛下誠移軍職所得官十二三，鼓舞百姓
豪傑，使趨為兵，則事甚易成。”於是，蘇緘請訓練二廣洞丁。舊制，一歲教兩
月。安石曰：“訓練之法，當什伍其人，拔其材武之士以為什百之長。自首領以
下，各以祿利勸獎，使自勤於閱習，即事藝可成，部分可立，緩急可用。”六年，
廣南西路經略沈起言：“邕州五十一郡峒丁，凡四萬五千二百。請行保甲，給戎
械，教陣隊。藝出眾者，依府界推恩補授。”奏可。
九年，趙禼征交阯，入辭，帝諭以“用峒丁之法，當先誘以實利，然後可以
使人。甘言虛辭，豈能責其效命？比鄜延集教蕃兵，賴卿有以制之，使輕罪可決，
重罪可誅。違西夏則其禍遠，違帥臣則其禍速，合於兵法‘畏我不畏敵’之義，
故能責其效命。王師之南，卿宜選募勁兵數千，擇梟將領之，以脅諸峒，諭以大
兵將至，從我者有賞，其不從者按族誅之。兵威既振，先脅右江，右江既附，復
脅左江，兩江附則諸蠻無不附者。然後以攻交人劉紀巢穴，甚非難也。郭逵性吝
嗇，卿宜諭以朝廷兵費無所惜，逵復事崖岸，不通下情，將佐莫敢言者，卿至彼，
以朕語詔之。”
十年，樞密院請：“邕、欽峒丁委經略司提舉，同巡檢總蒞訓練之事，一委
分接。歲終上藝優者，與其酋首第受賞。五人為保，五保為隊。第為三等：軍功
武藝出眾為上，蠲其徭役；人材矯捷為中，蠲其科配；余為下。邊盜發則酋長相
報，率族眾以捍寇。”十二月，詔邕、欽丁壯自備戎械，貧者假以官錢，金鼓旗
幟官給，間歲大閱，畢則斂藏之。
元豐元年，經略司請集兩江峒丁為指揮，權補將校。奏可。二年，廣西經略
司言：“團結邕、欽峒丁為指揮一百七十五，籍武藝上等一萬三千六百七人。”
詔下諸臣獻議措置峒丁事，付曾布參酌損益，創為規畫，務令詳盡，便於施行。
布乃請令鎮砦監押、砦主同管轄兵甲使臣與巡檢等，分定州峒總制，立賞罰懲勸。
增置都巡檢使兩員，分提舉。及增首領丁壯，歲閱之，以武藝絕倫者聞，量材補
授。詔增都巡檢使二員，餘下熊本擇其可者施行之。
五年，詔：“廣南保甲如戎、瀘故事，自置裹頭無刃槍、竹標排、木弓刀、
蒿矢等習武技，遇捕盜則官給器械。
六年，詔樞密承旨司講議廣西峒丁如開封府界保甲集教、團教法。是年，提
點廣西路刑獄彭次雲言：“邕苦瘴癘，請量留兵更戍，余用峒丁，以季月番上，
給禁軍錢糧。”詔許彥先度之，彥先等言：“若盡以代正兵，恐妨農。請計戍兵
三之一代以峒丁，季輪二千赴邕州肄習武事。”從之。
大觀二年，詔：“熙寧團集左、右江峒丁十餘萬眾，自廣以西賴以防守。今
又二十萬眾來歸。已令張莊依左、右江例相度聞奏。尚慮有司不知先務，措置滅
裂，今條畫行下其所修法，入熙河蘭湟、秦鳳路敕遵行之。”
福建路槍仗手 元豐元年，轉運使蹇周輔言：“廖恩為盜，以槍仗手捕殺，
乃有冒槍仗手之名，乘賊勢驚擾村落，患有甚於廖恩者。”詔犯者特加刺配。周
輔請額定槍仗手人數，歲集閱之。下其章兵部。兵部請依保甲法編排，罷舊法，
以隸提刑司。居相近者五人為小保，保有長，五小保為一大保長，十大保為一都、
副保正。具教閱、捕盜賊、食直等令頒焉。總一萬二百人有奇，以歲之農隙，部
使者分閱，依弓手法賞之。二年，立法，聽自置兵械寄於官，遇捕盜乃給，數外
置者從私有法。
元祐元年，御史上官均言：“福建路往年因寇盜召募qiang6*手，多至數百人，少
不下一二百人。每歲監司親至按試犒賞，比至閱視，其老弱不閒武技者十七八。
監司所至，多先期呼集。既至，往往代名充數，冒受支賞，徒有呼集之勞，而無
校試之實。欲乞重行考核，不必充滿舊數，庶幾得實。”
靖康元年，臣僚言：“天下步兵之精，無如福建路槍仗手，出入輕捷，馭得
其術，一可當十。乞選官前去召募。”從之。
江南西路槍仗手 熙寧七年，詔籍虔、汀、漳三州鄉丁、qiang6*手等，以制置盜
賊司言三州壤界嶺外，民喜販鹽且為盜，非土人不能制故也。
元豐二年，詔虔州槍仗手千五百三十六人，撫州、建昌軍鄉丁、關軍、槍仗
手各千七百七十八人為定額。每歲農隙，輪監司、提舉司官案閱武藝，以備奸盜。
從前江西轉運副使蔣之奇請也。
宣和三年，兵部言：“近因江西漕臣謂本路槍仗手，元豐七年以八千三十五
人為額，至元祐中減罷七千一百四十二人，元符間雖嘗增立人數，比之元額猶減
其七。乞詔諸路監司、帥臣並遵熙寧舊制補足元額。”從之。
蕃兵者，具籍塞下內屬諸部落，團結以為藩籬之兵也。西北邊羌戎，種落不
相統一，保塞者謂之熟戶，余謂之生戶。陝西則秦鳳、涇原、環慶、鄜延，河東
則石、隰、麟、府。其大首領為都軍主，百帳以上為軍主，其次為副軍主、都虞
候、指揮使、副兵馬使，以功次補者為刺史、諸衛將軍、諸司使、副使、承制、
崇班供奉官至殿侍。其充本族巡檢者，奉同正員，月添支錢十五千，米麵傔馬
有差。刺史、諸衛將軍請給，同蕃官例。首領補軍職者，月奉錢自三千至三百，
又歲給冬服綿袍凡七種，紫綾三種。十將而下皆給田土。
康定初，趙元昊反，先破金明砦，殺李士彬父子。蕃部既潰，乃破塞門、安
遠砦，圍延州。二年，陝西體量安撫使王堯臣言：“涇原路熟戶萬四百七十餘帳
之首領，各有職名。曹瑋帥本路，威令明著，嘗用之以平西羌。其後，守將失於
撫馭，浸成驕黠。自元昊反，鎮戎軍及渭州山外皆被侵擾，近界熟戶亦遭殺掠。
蕃族之情，最重酬賽，因其釁隙而激怒之，可復得其用。請遣人募首領願效用者，
籍姓名及士馬之數。數及千人，聽自推有謀勇者授班行及巡檢職名，使將領出境。
破盪生戶所獲財畜，官勿檢核。得首級及傷者給賞，仍依本族職名遷補增奉。”
詔如所請。
慶曆二年，知青澗城種世衡奏：募蕃兵五千，涅右手虎口為“忠勇”字，隸
折馬山族。言者因請募熟戶，給以禁軍廩賜使戍邊。悉罷正兵。下四路安撫使儀，
環慶路范仲淹言：“熟戶戀土田，護老弱、牛羊，遇賊力戰，可以藩蔽漢戶，而
不可倚為正兵。大率蕃情黠詐，畏強凌弱，常有以制之則服從可用，如倚為正兵
必至驕蹇。又今蕃部都虞候至副兵馬使奉錢止七百，悉無衣廩，若長行遽得禁兵
奉給，則蕃官必生徼望。況歲罕見敵，何用長與廩給？且錢入熟戶，蕃部資市羊
馬、青鹽轉入河西，亦非策也。若遇有警，旋以金帛募勇猛，為便。”議遂格。
治平二年，詔陝西四路駐泊鈐轄秦鳳梁寔、涇原李若愚、環慶王昭明、鄜延
韓則順各管勾本路蕃部，團結強人、壯馬，預為經畫，寇至則老弱各有保存之所。
仍諭寔等往來蕃帳，受其牒訴，伸其屈抑，察其反側者羈縻之，勿令猜阻以萌釁
隙。實等至蕃部召首領，稱詔犒勞，齎以金帛；籍城砦兵馬，計族望大小，分隊
伍，給旗幟，使各繕堡壘，人置器甲，以備調發。仍約：如令下不集，押隊首領
以軍法從事。自治平四年以後，蕃部族帳益多，而撫御團結之制益密，故別附於
其後云：
秦鳳路：砦十三，強人四萬一千一百九十四，壯馬七千九百九十一。（三陽
砦，十八門、三十四大部族、四十三姓、一百八十族，總兵馬三千四百六十七。
隴城砦，五門、五大部族、三十四小族、三十四姓，總兵馬二千五十四。 弓
門砦，三大門、十七部族、十七姓、十七小族，總兵馬一千七百四。 治坊砦，
二大門、二大部族、九姓、九小部族，總兵馬三百六十。 穰砦，二大門、
二大部族、十一姓、十一小族，總兵馬一千八百。 靜戎砦，門三，計大部族十、
六姓、十六小族，總兵馬六百二十五。 定西砦，四門、四大部族、十六姓、二
十八族，總兵馬六百。 伏羌砦，二門、二大部族、三十二姓、三十三小部族，
總兵馬一千九百九十二。 安遠砦，二十三門、二十三大部族、一百二十六姓、
一百二十六小族，總兵馬五千三百五十。 來遠砦，八門、八大部族、十九姓、
十九小族，總兵馬一千五百七十四。 寧遠砦，四門、四大部族、三十六姓、三
十六小族，總兵馬七千四百八十。 古渭砦，一百七十二門、一百七十一姓、十
二大部族、一萬六千九百七十小帳，兵七千七百、馬一千四百九十。）
鄜延路：軍、城、堡、砦十，蕃兵一萬四千五百九十五，官馬二千三百八十
二，強人六千五百四十八，壯馬八百十。（永平砦，東路都巡檢所領八族，兵一
千七百五十四、馬四百九。 青澗城，二族，兵四千五百十、馬七百三十四。
隴安砦，鬼魁等九族，兵五百九十九、馬一百二十九。 西路德靖砦，同都巡檢
所領揭家等八族，兵一千一百一十四、馬一百五十。 安定堡，東路都巡檢所領
十六族，兵一千九百八十九、馬四百六十。 保全軍，兩族，兵三百六十一、馬
五十。 德靖砦，西路同都巡檢所領二十族，兵七千八百五、馬八百七十七。又
小胡等十九族，兵六千九百五十六、馬七百二十五。 保全軍，北都巡檢所領厥
七等九族，兵一千四百四十一、馬一百六十七。 園林堡，兩族，兵八百二十二、
馬九十三。 肅戎軍，卞移等八族，兵七百四十八、馬一百二十三。）
涇原路：鎮、砦、城、堡二十一，強人一萬二千四百六十六，壯馬四千五百
八十六，為一百十甲，總五百五隊。（新城鎮，四族，總兵馬三百四十一，為十
六隊。 截原砦，六族，總兵馬五百九十六，為六甲二十隊。 平安砦，十一族，
總兵馬二千三百八十四，為十甲四十六隊。 開邊砦，十八族，總兵馬一千二百
五十四，為九甲四十四隊。 新門砦，十二族，總兵馬一千七十三，為三甲二十
八隊。 西壕砦，三族，總兵馬四百五十四，為四甲二十隊。柳泉鎮，十二族，
總兵馬九百八十六，為七甲三十一隊。 綏寧、海寧砦，四族，總兵馬七百八十
八，為四十甲三十二隊。 靖安砦，四族，總兵馬一千九百八十二，為四甲五十
九隊。 瓦亭砦，四族，總兵馬五百九十一，為四甲十九隊。 安國鎮，五族，
總兵馬六百三十四，為五甲二十二隊。 耀武鎮，一族，總兵馬三十二，為一隊。
新砦，兩族，總兵馬一百九。 東山砦，四族，總兵馬二百二，為四甲九隊。
彭陽城，三族，總兵馬一百八十四，為六甲十二隊。 德順軍，強人三千六百
七十六，壯馬二千四百八十五，為三十六甲一百三十五隊。本軍二十一族，總兵
馬二千五百二，為三十六隊。 隆德砦，七族，總兵馬二百五十六，為一十七甲
十九隊。 靜邊砦，二十四族，總兵馬一千八百七，為三十六隊。 水洛城，十
九族，總兵馬一千三百五十四，為十九甲三十八隊。 通邊砦，五族，總兵馬一
百七十六，為三隊。）
環慶路：鎮、砦二十八，強人三萬一千七百二十三，壯馬三千四百九十五，
總一千一百八十二隊。（安塞砦，四族，強人三百五十一，壯馬三十，為十六隊。
洪德砦，二族，強人二百七十三，壯馬五十三，為十隊。 肅遠砦，三族，強
人一千五百五十九，壯馬二百六十三，為六十隊。 烏侖砦，一族，強人六百八
十四，壯馬一百一十八，為二十六隊。 永和砦，旁家一族計六標，強人一千二
百五十五，壯馬二百二，為四十四隊。 平遠砦，六族，強人五百四十，壯馬八
十七，為二十七隊。 安遠砦，六族，強人七百四十八，壯馬一百一十六，為三
十隊。 合道鎮，十四族，強人一千五百六十五，壯馬一百八十三，為五十七隊。
木波鎮，十四族，強人二千一百六十九，壯馬一百九十五，為六十一隊。 石
昌鎮，二族，強人四百六十二，壯馬三十四，為十七隊。 馬領鎮，四族，強人
一千一十六，壯馬八十，為二十四隊。 團堡砦，二族，強人一千二十二，壯馬
一百十一，為二十四隊。 荔原堡，十三族，強人二千二百二十一，壯馬三百九
十四，為八十二隊。 大順城，二十三族，強人三千四百九十一，壯馬三百十四，
為一百四十一隊。 柔遠砦，十二族，強人三千三百八十一，壯馬一千，為九十
隊。 東谷砦，十六族，強人四百五十九，壯馬五十六，為十四隊。 西谷砦，
十族，強人一千七百九十四，壯馬一百四十，為六十五隊。 淮安鎮，二十七族，
強人四千三百六十八，壯馬三百二十一，為一百七十隊。 平戎鎮，八族，強人
一千八十五，壯馬一百七十一，為四十一隊。 五交鎮，十族，強人一千一百七，
壯馬七十三，為四十九隊。 合水鎮，四族，強人六百三十一，壯馬九十五，為
二十四隊。 鳳川鎮，二十三族，強人八百七十五，壯馬一百四十三，為二十隊。
華池鎮，三族，強人二百六十二，壯馬三十八，為十二隊。 業樂鎮，十七族，
強人一千一百七十二，壯馬六十四，為四十六隊。 府城砦，一族，強人二百三
十三，壯馬五，為七隊。）
治平四年，郭逵言：“秦州青雞川蕃部願獻地，請於川南牟谷口置城堡，募
弓箭手，以通秦州、德順二州之援，斷賊入寇之路，”閏三月，收原州九砦蕃官
三百八十一人，總二百二十九族，七千七百三十六帳，蕃兵萬人，馬千匹。是歲，
罷四路內臣主蕃部者，選逐路升朝使臣諳練蕃情者為之。
熙寧元年，議者謂：
熟羌乃唐設三使所統之党項也。自西夏不臣，種落叛散，分寓南北。為首領
者父死子繼，兄死弟襲，家無正親，則又推其旁屬之強者以為族首，多或數百，
雖族首年幼，第其本門中婦女之令亦皆信服，故國家因其俗以為法。其大首領，
上自刺史，下至殿侍，並補本族巡檢，次首領補軍主、指揮使，下至十將，第受
廩給。歲久，主客族帳，混淆莫紀。康定中，嘗遣蔣偕籍之。今逾三十年，主家
或以累降失其先職族首名品，而客戶或以功為使臣，軍班超處主家之上。軍興調
發，有司惟視職名，使號令其部曲，而眾心以非主家，莫肯為用。
請自今蕃官身歿，秩高者子孫如例降等以為本族巡檢，其旁邊能捍賊者給奉，
遠邊者如舊限以歲月；其已降等或三班差使、殿侍身歿無等可降者，子孫不降，
充軍主、指揮使者即以為殿侍。如此，則本族蕃官名品常在。或其部曲立功當任
官者，非正親毋得為本族巡檢，止增其奉；其軍主至十將，祖、父有族帳兵騎者，
子孫即承其舊，限年受廩給；能自立功者不用此令。如此，則熟羌之心皆知異日
子孫不失舊職，世為我用矣。
樞密院乃會河東路，蕃部承襲不降資；秦鳳路降兩資，涇原路蕃官告老以門
內人承代亦不降資，鄜延、環慶路蕃官使臣比類授職。蕃官副兵馬使以上元無奏
到之人，詔鄜延、環慶路蕃官本族首領子孫當繼襲者，若都軍主以下之子孫勿降，
殿侍並差使、殿侍之子孫充都軍主，借職、奉職之子孫充殿侍，侍禁、殿直之子
孫充差使、殿侍、供奉官之子孫補借職，承制以下子孫補奉職；其諸司副使以上
子孫合繼襲者，視漢官遺表加恩二等。奏可。
二月，知青澗城劉怤言：“所隸歸明號箭手八指揮，凡三千四百餘人、馬九
百匹，連歲不登，願以丹州儲糧振恤。”詔下其章轉運司行之。
二年，郭逵奏：“蕃兵必得人以統領之。若專迫以嚴刑，彼必散走山谷，正
兵反受其弊。當設六術以用之：曰遠斥堠，曰擇地利，曰從其所長，曰舍其所短，
曰利誘其心，曰戰助其力。此用蕃兵法也。”詔從之。
三年，宣撫使韓絳言：“親奉德音，以蕃部子孫承襲者多幼弱，不能統眾，
宜選其族人為眾信伏者代領其事。聖算深遠，真得御邊之要。請下諸路帥臣以詔
從事。”
四年，詔：“蕃官殿侍、三班差使補職，或由殿侍遷差使及十二年，嘗充巡
檢或管幹本族公事，或為蕃官指揮，或嘗備守御之任者，總管司以聞，特與遷改。”
五年，王韶招納沿邊蕃部，自洮、河、武勝軍以西，至蘭州、馬銜山、洮、
岷、宕、疊等州，凡補蕃官、首領九百三十二人，首領給飧錢、蕃官給奉者四百
七十二人，月計費錢四百八十餘緡，得正兵三萬，族帳數千。
六年，帝謂輔臣曰：“洮西香子城之戰，官軍貪功，有斬巴氈角部蕃兵以效
級者，人極嗟憤。昔李靖分漢蕃兵各為一隊，無用眾於紛亂。”王安石進曰：
“李靖非素拊循蕃部者也，故其教兵當如此。今熙河蕃部既為我用，則當稍以漢
法治之，使久而與漢兵如一。武王用微、盧、彭、濮人，但為一法。今宜令蕃兵
稍與漢同，與蕃賊異，必先錄用其豪傑，漸以化之。此用夏變夷之術也。”帝乃
詔王韶議其法。
帝曰：“岷、河蕃部族帳甚眾，儻撫御鹹得其用，可以坐制西夏，亦所謂以
蠻夷攻蠻夷者也。陝西極塞，儻會合訓練，為用兵之勢以愾敵人，彼必隨而聚兵
以應我。頻年如此，自致困弊。兵法所謂‘佚能勞之’者也。”安石對曰：“朝
廷當先為不可勝，聚糧積財，選兵而已。新附之羌，厚以爵賞，收其豪傑，賜之
堅甲利兵，以激其氣，使人人皆有趨赴之志，待我體強力充，鼓行而西，將無不
可者。”馮京、王珪曰：“儻如聖策，多方以誤之，彼既疲於點集，而我無攻取
之實，久之必不我應。因爾舉兵，若蹈無人之境矣。”帝曰：“此正晉人取吳之
策也。夫欲經營四夷，宜無先於此矣。”帝嘗謂：“蕃部未嘗用兵，恐以虛名內
附，臨事不可使。”安石對曰：“剛克柔克，所用有宜。王韶以為先以恩信結納
其人，有強梗不服者，乃以殺伐加之。大抵蕃部之情，視西夏與中國強弱為向背。
若中國形勢強，附中國為利，即不假殺伐，自當堅附。矧蕃部之俗，既宗貴種，
又附強國，今用木征貴種等三人，又稍以恩信收蕃部，則中國形勢愈強，恐不假
殺伐，而所附蕃部自可制使。”帝以為然。是時，王韶拓熙河地千二百里，招附
三十餘萬口。安石奏曰：“今以三十萬之眾，漸推文法，當即變其夷俗。然韶所
募勇敢士九百餘人，耕田百頃，坊三十餘所。蕃部既得為漢，而其俗又賤土貴貨，
漢人得以貨與蕃部易田，蕃人得貨，兩得所欲，而田疇墾，貨殖通，蕃漢為一，
其勢易以調御。請令韶如諸路以錢藉助收息，又捐百餘萬緡養馬於蕃部，且什伍
其人，獎勸以武藝，使其人民富足，士馬強盛，奮而使之，則所向可以有功。今
蕃部初附，如洪荒之人，唯我所御而已。”
七年，韶言：“討平河州叛蕃，闢土甚廣，已置弓箭手，又以其餘地募蕃兵
弓箭手，每砦三指揮或至五指揮，每指揮二百五十人，人給田百畝，以次蕃官二
百畝，大蕃官三百畝，仍募漢弓箭手為隊長，稍眾則補將校，暨蕃官同主部族之
事。其蕃弓箭手並刺‘蕃兵’字於左耳，以防漢兵之盜殺而效首者。”詔如其請。
十一月，王中正團結熙河界洮、河以西蕃部，得正兵三千八十六人，正、副隊將
六十人，供贍一萬五千四百三十人。
八年五月，詔李承之參定蕃兵法。十一月，詔：“選陝西蕃兵丁壯戶，九丁
以上取五，六取四，五取三，三取二，二取一，並年二十以上，涅手背，毋過五
丁。每十人置十將一，五十人置副兵馬使一，百人置軍使一、副兵馬使一，二百
人置軍使一、副兵馬使三，四百人加軍使一、副兵馬使一，五百人又加指揮使一、
副兵馬使一，過五百人，每百人加軍使一、副兵馬使一，即一族三十人已上亦置
副兵馬使一，不及二十人止置十將。月受奉，仍增給錢，指揮使一千五百至十將
有差。”
十年，樞密院言：“陝西、河東議立團結蕃部法，欲如所奏。”上手詔曰：
“夏人所恃以強國者，山界部落數萬之眾爾。按其地誌，朝廷已據有其半。彼用
之則並小凌大，所向如欲。在我則徒能含撫豢養，未嘗得其死力，豈惟不能用之，
又恐其為患也。故小有悖戾，有司惟能以利說解之，上下相習畏憚，任其縱散，
久失部勒。其近降之法，固未可信其必行，然以理言之，彼此均有其人，而利害
遼遠。今苟循邊人，眾知其說，止於舊法聊改一二，則收功疑亦不異往日。徒為
紛紛，無補於事。可再下呂惠卿參詳以聞。”
元豐六年，詔：“蕃官雖至大使，猶處漢官小使臣之下。朝廷賞功增秩，以
為激勸，乃爾卑抑，則孰知遷官之榮？宜定蕃漢官序位。”後河東經略司言：
“蕃官部堡塞兵出戰，嘗以漢官驅策，恐不當與漢官序位。”而兵部請蕃漢非統
轄者乃令序官，奏可。熙河蘭會路經略制置使李憲言：“治蕃兵，置將領，法貴
簡而易行，詳而難犯。臣今酌蕃情立法，凡熙河蘭會五郡，各置都同總領蕃兵將
二人；本州諸部族出戰，蕃兵及供贍人馬各置管押蕃兵使臣十人。五郡蕃兵自為
一將，出戰則以正兵繼之，旗幟同色。蕃兵以技藝功勞第為四等，蕃官首領推遷
如之。”八月，憲又言：“漢蕃兵騎雜為一軍，語言不通，居處飲食悉不便利。
昔李靖以蕃落自為一法，臣近以蕃兵自為一將，厘漢、蕃為兩軍，相參號令，軍
事惟所使焉。”
七年，瀘南緣邊安撫司言：“羅始黨生界八姓，各願依七姓、十九姓刺充義
軍，團結為三十一指揮，凡一萬五千六百六十人。”從之。
元祐元年，臣僚言：“涇原路蕃兵人馬凡眾，遇臨敵與正兵錯雜，非便。”
詔下其章四路都總管詳議，環慶范純粹言：“漢、蕃兵馬誠不可雜用，宜於逐將
各選廉勇曉蕃情者一員專充蕃將，令於平日鈐束訓練，遇有調發，即令部領為便。”
又言：“頃兵部議乞蕃、漢官非相統轄者，並依官序相壓；其城砦等管轄蕃官，
即依舊在本轄漢官之下。詔從其請。且諸路蕃官，不問官職高卑，例在漢官之下，
所以尊中國，制遠人也。行之既久，忽然更制，便與不相統轄之官依品序位，即
邊上使臣及京職官當在蕃官之下十有ba6*九，非人情所能堪。蕃部凶驕，豈可輒啟？
宜悉依舊制，並序漢官之下。”從之。
元符二年三月，涇原經略司言：“乞將東西路蕃兵將廢罷，仍於順便城砦隸
屬逐將統領，與漢兵相兼差使。”秦鳳路如之。四月，環慶路經略安撫司言：
“新築定邊城有西夏來投蕃部甚眾，欲自今將歸順之人，就新城收管給田，仍乞
選置總領蕃兵正、副二員。”從之。