卷四百四十八 列傳二百三十五

○丁日昌 卞寶第 塗宗瀛 黎培敬 崧駿 崧蕃 邊寶泉 于蔭霖 饒應
祺惲祖翼
丁日昌，字禹生，廣東豐順人。以廩貢生治鄉團，數卻潮州寇。選瓊州府學
訓導。錄功敘知縣，補江西萬安，善折獄。坐吉安不守，罷免。參曾國藩戎幕，
復官。李鴻章治軍上海，檄主機器局，積勛至知府。江寧既下，除蘇松太道。鴻
章倚以辦外交，事有鉤棘，徐起應付，率皆就範。調兩淮鹽運使，淮鹽故弊藪，
至則禁私販，糾貪吏，鬯運道，歲入驟增。同治六年，擢布政使，授巡撫。江南
戎燼後，庶政不緝，日昌集流亡，除豪猾，設月報詞訟冊，定錢漕科則，下其法
各省；又以州縣為親民官，疏請設局編刻牧令諸書。八年，奉敕訓勉臣工，日昌
條上六事，曰：舉賢才，汰虛冗，益廉俸，選書吏，輸漕粟，變武科，言合旨要。
遭憂歸。
光緒元年，起授福建巡撫，兼督船政，辭，不允。既蒞事，會霪雨，城內水
逾丈，躬散賑，口煦手拊，卵翼備至，全濟災民數十萬。眾感泣，僉曰：“活我
者，丁中丞也！”時台灣生番未靖，遂力疾渡台，自北而南，所至扶服蟻伏。惟
鳳山轄境，悉芒社及獅頭、龜紋諸社素梗化，遣兵討平之，為立善後章程，皆遵
約束。中路水埔六社不諳樹藝，雇漢民代耕，謂之“租坰”。復令有司計口給銀
米，教之耕作；廣設義學，教之識字。又罷台屬漁戶稅。擬築鐵路，開礦產，移
關稅釐榷造船械，台民漸喁喁望治矣。還閩，移疾去，吏民啼泣遮道。
四年，疾稍間，被命赴福州，理烏石山教案。先是道光間，英人就山築室傳
教，疆吏不能爭，以山在城外，飾詞入告。厥後占地愈廣，閩人忿，幾釀變。日
昌撫閩，與力爭，議易以城外電局空地。未及行，遽解職，英人占如故。閩人不
能忍，聚眾毀教堂，英使責難亟，至是命日昌往按。鉤稽舊案，獲教士侵地左證，
與英領事往復詰辯，卒徙教堂城外，閩人鑱石刊績焉。逾歲，還里。明年，詔
加總督銜，令駐南洋會辦海防，水師統歸節度。復命充兼理各國事務大臣，以疾
辭，不許。八年，卒，恤如制。
日昌性孝友，撫吳日，母黃年九十矣，迎養署中，孺慕如兒時。兄寢疾，藥
饍躬侍，兄止之，則引李勣焚須事為喻。好藏書，成持靜齋書目五卷，世比之
范氏天一閣、黃氏百宋一廛雲。子五人，惠康最著，好學，多泛覽，有丁徵君遺
集。
卞寶第，字頌臣，江蘇儀徵人。鹹豐元年舉人。入貲為刑部主事，累遷郎中、
浙江道監察御史。軍興，官吏多避罪冒功，奏請檢視各省兵糧數目、攻守要害，
及失陷收復時日功罪，以資稽覈；其有獲罪之員，藉事開復保升，宜嚴定限制。
又言：“苗沛霖、王來鳳乍服乍叛，宜專意主剿。”上皆韙之。同治元年，遷禮
科給事中，劾江北水師總統黃彬侵釐通賊，督辦軍務侍郎勝保貪蹇，提督成明擁
兵同州畏葸無戰志，一時推為敢言。擢順天府府丞，遷府尹，捕巨盜王景漋等。
五年，乞開缺養親，不允。出為河南布政使，擢福建巡撫。時粵寇初平，游勇土
匪肆掠，疏請就地zheng6*法，報可。九年，再乞終養，許之。
光緒八年，起湖南巡撫。平江方雪璈，龍陽曹小湖，安鄉周萬益、張景來，
皆盜魁也，陰結徒黨，號“哥老會”。寶第悉置之法。署湖廣總督。法人侵越南，
詔偕巡撫彭祖賢治江防，築炮台田家鎮南北岸各三座，繪具圖說上之。時議建樊
口石閘。寶第以謂：“樊口內有梁子諸湖，袤延八百里，水皆無源，江入其中，
瀦為巨浸。以民情論，重在堵江水之入，不在泄內水之出。以地勢論，江水驟失
此渟瀦八百里地，則下游堤防必致衝決。請緩建石閘，而漸除樊口內窪田額賦。”
得旨允行。
十一年，還湖南巡撫任。法人款成，寶第上言：“各國通商，因利乘便，須
具臥薪嘗膽之志，為苞桑陰雨之謀。”因條上求才、裕餉、船政、器械四事。又
言：“國家財用，歲出大宗，莫如兵勇並設。直省旗綠各營兵額七十七萬，每年
薪糧銀一千數百萬兩。養兵既多，費餉尤巨。兵多則力弱，餉巨則國貧。粵逆初
起金田，僅二千人。廣西額兵二萬三千，土兵一萬四千。乃以三萬七千之兵，不
能擊二千之賊，廣西兵不可用，他省可推。其後發、捻、田、苗等匪，悉賴湘、
淮營勇勘定，綠營戰績無聞。大亂甫夷，伏莽未盡，兵不得力，勇難驟撤，於是
歲支勇糧一千餘萬。賦入有常，豈能堪此耗費？查綠營馬兵每月一兩九錢，戰兵
一兩四錢，守兵九錢零。月餼無多，必謀別業，遂弛專操，軍情瞬變，調發遷延。
臣擬請裁額並糧，以兩額挑養一兵。如額兵一萬，半為駐守，半赴巡防，互相邏
戍，共習辛勤，常則計日操演，變則隨時援應。副參任營官，都守充哨弁，室家
無累，而後紀律可嚴。此宜變通營制者一也。兵擬減額，原設將弁亦應核減。綠
營將弁歲領廉俸雜項，職大者可抵百兵數十兵，小者亦抵十餘兵。自來積弊，隱
匿空糧，攤扣月餉，左右役使，無非額兵。裁汰之議，自非將弁所樂。擬請先裁
將弁以並營，營兵必多，乃漸裁兵，老弱事故缺出停補，俟空千名，即補精壯五
百，綠營不足，簡撥營勇，作為練軍。不啟兵眾之疑，自無阻撓之慮。此宜逐漸
辦理者又一也。目前兵尚未練，勇已議裁，若欲節餉，則裁勇不足資緩急，裁兵
為有備而無患。”下部議行。十四年，擢閩浙總督，兼管福建船政。十八年，以
疾解職，卒於家。
寶第有威重，不為小謹，騶從甚盛，所至誅鋤奸猾，扶槙良願，民尤感之。
子緒昌，戶部七品小京官。
塗宗瀛，號朗軒，安徽六安人。以舉人銓江蘇知縣。曾國藩督兩江，檄主軍
糈，累保授江寧知府。同治九年，擢蘇松太道。明年，遷湖南按察使。湘民故健
訟，都察院歲所下獄輒逾百數。宗瀛為立條教，允首悔，懲誣告，並嚴定審理功
過章程，弊乃稍革。晉布政使，仿朱子社倉法，建立長沙府倉。光緒三年，拜廣
西巡撫。苗、瑤、倮儸獷悍梗化，檄所屬廣建學塾，刊孝經、國小諸書，使
之誦習；又自撰歌詞以勸戒之。時晉、豫大旱，移撫河南，割取俸餘萬二千金助
賑，招流亡，給籽種，老穉無依者，設廠收養，強有力者任工作。世與曾國荃
賑晉並稱雲。
七年，調湖南巡撫。撫標兵譁變，懲四人而事定。及擢總督，又有武漢教
匪之亂，捕誅數十人，亦遂安堵。言官先後糾彈，事下彭玉麟，坐才力竭蹶，
絓吏議。無何，御史陳啟泰劾宗瀛務封殖，仍下玉麟按覆，玉麟後白其誣。時
左宗棠督江南，欲規復淮鹽、減川引，宗瀛以減川增淮，關川省數十萬鹽丁運夫
生計，因抗疏力爭，言：“按年減運，則未運者將盡化為私。縱使湖北置兵徼循，
而巫峽流急，鹽船下駛，瞬息百里，兵少力不能制，多恐滋生事端。且鄂餉無著，
下拂輿情，上虧國帑。”辭愷切。未幾，稱疾乞休歸。
初，宗瀛從廷棟講學，為刊遺集，以理學稱。家居十餘載，以徐延旭獲譴，
追坐舉主，下部察議。二十年，卒，年八十三。
黎培敬，字簡堂，湖南湘潭人。鹹豐十年進士，選庶吉士，授編修。同治三
年，出督貴州學政。阻寇弗能進，乃從劉岳昭借軍數十，竟達貴陽。時總督勞崇
光、巡撫張亮基不相協，軍事益壞。培敬上書言狀，朝廷始獲聞邊事。黔苗俶擾，
謳誦寂寥。培敬曰：“士氣不伸，人心所繇不靖也。”於是出入寇氛，按試州縣，
雖危棘不緩期，貴州士民始復知文教。道黔西，晤道員岑毓英，與語，知其諳戎
事，遂請以滇中軍屬之。培敬秩滿，以太常寺卿石贊清薦，命權布政使。其時寇
患方亟，賊酋潘名桀守龍里，久不下。培敬曰：“今附郭百里，倉廩猶實。不因
以為資，若轉藉寇，吾屬必為所虜矣！”因說提督出城取龍里，逾歲，克之。旋
復貴定，名桀遁去，黔軍克捷自此始。詔嘉之，予實授。繇是東定都勻，北靖開、
修，南平陳喬生，西除林自清，蒞黔數載，境內悉平。
光緒改元，擢巡撫。繼曾璧光後，益嚴吏治。以上疏請釋前總督賀長齡處分
並予謚建祠，鐫秩罷歸。五年，起四川按察使。時丁寶楨督蜀，課吏嚴。培敬至，
寶楨出郊迎，曰：“此吾貴州賢使君也！”培敬以巡撫降官，絕無慍意，孜孜治
事。寶楨數薦其賢。六年，擢漕運總督。漕督雖閒職，然膴仕，培敬誓不以自
污，公費所餘，以之修驛館，建兵房，增書院餐錢，興釋奠禮器，官煤、利濟諸
局亦賡續告成，人無敢幹以私。七年，授江蘇巡撫。未上，疾作，遂告歸。明年，
卒，優詔賜恤，諡文肅，予貴陽、清江浦建祠。
崧駿，字鎮青，瓜爾佳氏，滿洲鑲藍旗人。鹹豐八年舉人，由兵部筆帖式累
遷郎中。同治六年，出知廣東高州府，以憂解。服除，起授山東沂州府，歷廣西
按察使、直隸布政使、漕運總督。光緒十二年，巡撫江蘇，調浙江，所至興利除
弊。以南糧改折色，吏民交困，並減旗營民糧、織造匠糧，令州縣糶價以供漕，
弊乃革。十五年，浙患水祲，奏請免漕，發帑賑之，而於京、協諸餉仍從容籌解，
復集貲購米實倉儲。杭、嘉、湖三府暨蘇、松、常、太諸水源出於潛天目山附近，
苕溪南北二湖為分泄地，歲久淤塞，用工賑法，招集流民疏濬之。其杭、嘉、湖、
紹諸塘岸堰徬，靡不次第修治，民賴其利。十七年，卒於官。
崧駿以清廉自矢，於國計民生服念不忘。撫江、浙績尤著，民請祠之，得旨
俞允。子昆敬，戶部郎中。
崧蕃，字錫侯，崧駿弟也。鹹豐五年舉人，初入貲為吏部郎中。光緒五年，
京察一等，簡四川鹽茶道，屢署按察使，保薦卓異。十一年，授湖南按察使，遷
四川布政使。十七年，擢貴州巡撫。廣西寇陸亞漋煽亂西林，與貴州接壤，崧
蕃遣將扼冊亨要隘，邊患遂平。調雲南巡撫，擢雲貴總督。檢視防營缺額積弊，
劾副將雷家春，並自請議處，革職留任。
二十六年，奏請陛見，值拳匪肇亂，命留京會辦城防事。旋扈駕至太原，飭
還本任。行次，調陝甘總督。於城南建立大學堂，分兩齋，東齋考文，西齋講武。
而修濬寧夏七星渠，尤為民所利賴。寧郡堤工，創自乾隆時，魚鹽之利甲通省，
後漸湮廢。中衛縣令王樹棻素講求水利，崧蕃檄令勘工，自七星渠上接白馬通灘，
流濬通深百八十餘里，灌田六萬餘畝，磽确變為沃壤，逃亡復業。又以渠水分
自黃河，勢洶湧，春夏山水驟發，與黃流渾合，泥沙雜下，旋濬旋塞。乃仿古人
暗洞激水法，凡傍山之渠，架油松成洞，覆以石板，山水流石上，而渠水潛行洞
中。又度地勢築高堤，導山水使入黃河，並於渠口築進水、退水兩壩，使黃流曲
折入渠，不致沖漫。工竣，數經暴水，卒不圮。設農務局，招墾荒地，如平羅、
渭源諸縣，先後報墾數百千畝。舊有機器局，漸次擴張。凡興作實事求是，不惟
其名。三十一年，調閩浙總督，未上，以疾卒，追贈太子少保。子外務部主事豫
敬，以員外郎補用。
邊寶泉，字潤民，漢軍鑲紅旗人。同治二年進士，授編修。十一年，補浙江
道監察御史。大學士李鴻章總督直隸，奏清苑麥秀兩歧。寶泉疏論之曰：“祥瑞
之說，盛世不言。臣來自田間，麥有兩歧，常所親見。地氣偏厚，偶然致此，何
足為異？漢章之時，以嘉穀芝草，改元章和，何敞猶據經義面折宋由、袁安。至
馬端臨文獻通考，乃舉歷代祥瑞，統曰‘物異’。夫祥且為異，今以無異之物而
謂之祥，可乎？上年畿輔水災甚鉅，迄今沒水田廬猶未盡出；永定河甫經蕆工，
北岸又潰；邊軍未撤，民困未蘇。鴻章身膺重寄，威望素隆，當效何敞之公忠，
懲宋由、袁安之導媚。皇上御極之初，庶吉士嚴辰散館考試，曲意頌揚，奉旨嚴
飭。今鴻章為督撫大吏，非草茅新進可比，乃亦務為粉飾，於治道人心關係尤鉅。
應請降旨訓飭。”是時鴻章又以永定河合龍，奏獎工員勞勩，奏上而河複決，寶
泉又疏請撤銷保案。鴻章新建大功，寶泉再疏彈之，鴻章亦不以為忤，天下兩賢
之。遷戶科給事中。
先是都御史胡家玉疏陳丁漕積弊，語侵巡撫劉坤一，坤一覆奏家玉逋賦未完，
且私書囑託公事。寶泉復劾：“坤一藉詞箝制地方長吏，此端一開，啟天下輕視
朝廷之漸。”疏入，坤一下部議處。
光緒三年，出為陝西督糧道，再遷布政使。九年，擢陝西巡撫。尚書閻敬銘
議陝西收放糧米改徵折色，寶泉持不可，以謂：“穀數有定，今改折色，所收必
有減於昔而民始樂從，所放必加多於前而兵乃足用。入不敷出，一時強為彌補，
後將何所取償？昔歲大飢，終賴道倉儲粟，多所全活。今並此而去之，恐饑饉
洊臻，益無可恃。”上韙其議。十二年，調河南巡撫，移疾歸。
二十年，即家起閩浙總督。閩鹽逋課積八十餘萬，前任奏報，率皆飛灑他項
為挹注。寶泉至，盡發其覆，乃有停釐補課之奏。船政舊設大臣，後以總督兼之。
寶泉特疏請復故制，且條上造船、購料、延教師、籌經費四事，而不私其權，人
嘉其廉讓。二十四年，卒於官，贈太子少保。
于蔭霖，字次棠，吉林伯都訥廳人。鹹豐九年進士，改庶吉士，授編修。從
大學士倭仁問學。光緒初，俄羅斯議還伊犁，蔭霖疏劾崇厚擅許天山界地數百里。
及崇厚被逮，有為之遊說者，復嚴疏劾之，且劾樞臣畏葸欺罔。六年，授贊善，
累遷中允。八年，出為湖北荊宜施道。是秋淫雨，漢水溢，檄所屬開倉賑濟。又
濬紫貝淵上游，改閘為壩，疏支流，泄積潦，水患始息。新荊州書院，設經義、
治事兩齋，生徒雲集，講舍至不能容。擒斬盜魁李人奴等，餘黨屏息。宜昌民教
構訟，法領事袒教民，挾兵艦至，蔭霖不為動，後卒無事。英商漏宜昌關稅，既
覺，乃納賕請免，不許；請補稅，許之。英商嘆其廉。
十一年，擢廣東按察使。廣東素多盜，至白晝劫掠衢市。蔭霖言於總督張之
洞，奏請就地zheng6*法，報可。順德廩生簡明亮有學行，緣事系獄，察其枉，立出之。
十二年，遷雲南布政使，丁母憂。服闋，改授台灣布政使，未行，會弟編修鍾霖
以前在籍與蔭霖同辦賑務，為奸商湯連魁誣控獲譴，蔭霖具疏辨。詔遣大臣即訊，
頗得連魁行賄狀，然蔭霖猶坐是落職，廢居京師。
二十年，日本戰事起，命往奉天襄依克唐阿軍。請募兵二萬自效，詔許募萬
人，分四軍，與民團相應援。明年，和議成，總督張之洞、山東巡撫李秉衡交章
論薦，詔賞三品頂戴。署安徽布政使，至則清釐田賦，杜絕欺隱，增墾田萬八千
餘畝，撙節庫儲至二百萬金。二十三年，德人索膠州灣，又脅朝廷罷李秉衡，蔭
霖奮然曰：“是尚可為國乎！”上疏極論王大臣不職，因附陳修省五事，不報。
二十四年，擢湖北巡撫。之洞為總督，頗主泰西新法，蔭霖齗齗爭議，以為：
“救時之計，在正人心、辨學術，若用夷變夏，恐異日之憂愈大。”之洞意迂之，
然仗其清正，使治吏事。湖北財賦倚釐金，蔭霖精心綜核，以舉劾為激揚，歲入
驟增數十萬。
二十七年，調撫河南。時兩宮西狩，德、法兵日謀南下，而河北莠民往往仇
殺教民，蔭霖檄彰衛懷道馮光元捕誅首惡數人。德、法兵至順德，聞教案已結，
乃還。二十八年，調湖北。會詔裁缺，改廣西。廷議蔭霖不善外交，復降旨開缺，
假居南陽。三十年，卒。
蔭霖晚歲益潛心儒先性理書，雖已貴，服食不改儒素，朱子書不離案側，時
皆稱之。
饒應祺，字子維，湖北恩施人。幼穎悟好學，試作渾天儀，旋轉合度。年十
二，入邑庠，益究心經世學。鹹豐九年，粵寇石達開自湘、鄂犯蜀，道恩施，應
祺率鄉團助城守。由候選訓導議敘國子監學正。同治元年，舉於鄉，揀選知縣，
援例為主事，分刑部。父卒，廬墓側。服闋，陝甘總督左宗棠檄參軍幕。以克金
積堡、巴燕戎格諸處功，擢知府。光緒三年，署同州知府。時秦、晉亢旱，赤地
千里，饑民洶洶，遮道不得前。應祺諭之曰：“此來賑汝飢耳！譁變者殺無赦。”
乃捐俸錢為官紳倡，弛重糶禁，旬日得糧七十餘萬石，又截留他省糧運以助不繼。
復為招流亡，定墾章，給牛種，蠲雜稅。歲稍轉，教民興水利，勤樹植，設義倉，
行保甲。又規復豐登書院，創修府志，文化蔚興，士民為立生祠。
左宗棠疏薦應祺守絕一塵，才堪肆應，請以道府簡補。十年，授甘州知府。
陝西自軍興，兵差旁午，設里局董之，凡四十一廳州縣大困。上命巡撫邊寶泉赴
陝查辦，疏留應祺理其事。應祺量道路沖僻定收支之數，分別兵流，掃浮汰冗，
歲省數十萬兩。是年冬，抵甘州任，賑饑勸學，設織紡局、孤嫠所，革徵草之弊，
復七斤一束舊章。十一年，遷蘭州道。瀕行，士民攀轅留行，多泣下者。旋署按
察使。嚴搶嫠為婚之禁，擒督署差弁及鄉人楊營弁置之法。手訂清理庶獄章程，
以詔群吏，視其功過而黜陟之。
十五年，調新疆喀什噶爾道，改鎮迪道，兼按察使銜。十七年，署新疆布政
使；十九年，實授。新疆兵燹後，民物凋弊，地多荒棄。伊犁故腴壤，回屯舊八
千戶，四不存一。應祺建議伊犁將軍給新裁錫伯、索倫兵牛糧，使之屯種；給新
裁察哈爾、厄魯特兵羊馬，使牧放；並招致關內災民，按丁授地，實行寓兵於農
之法。羅布淖爾者，舊史所稱星宿海也，漢為且末、尉犁、婼羌諸國地，東西廣
千六百餘里，南北袤千里或數百里，自陽關道梗，其地遂成甌脫。應祺建議巡撫
築蒲昌城，設英格可力善後局、卡克里克屯防局，招徠漢回客纏，通道置驛，建
堡濬渠，教以耕織。又請改防軍為標營，定額徵糧石每年折色之法，畫一錢法。
俄領事原議駐吐魯番，後求移駐省垣，將軍、巡撫難之。應祺謂：“此不必
爭。我所應爭者，洋商稅則須與華商一律，同時議定。新省毗連英、俄，陸路進
口地不一，北道伊犁，南道喀什，應設關，各以本道為監督；塔城、烏什、葉爾
羌應設分卡，歸各道兼轄。”均如議行。南路初設領署，應祺貽書伊塔、喀什兩
道曰：“交鄰之道，莫先於自治。我之用人行政，使彼族聞而敬服，則遇事不至
以非禮相要，此為折衝禦侮第一要義。飲食往還，平時貴以情誼相聯。至華洋訴
訟，必先得華民是非曲直實情而後與之爭，庶可關其口而奪之氣。一詞稍偽，彼
將執以相例，而全案皆虛矣。情以籥之，理以盾之，又其次也。”新疆向受協餉，
每苦款絀，應祺開源節流，數年庫儲逾百萬。
二十一年，河、湟回煽亂，蔓延甘、涼諸郡，其別股萬餘謀西竄。上命應祺
署新疆巡撫，應祺檄提督牛允誠防安西、玉門諸處，拒寇境外。回酋劉四伏果竄
玉門之昌馬，遇允誠軍，戰數不利，盡棄輜重，逾雪山西逸。應祺遣參將李金良
要之紅柳峽，生擒劉四伏，降其眾八千，安置於羅布淖爾，設軍鎮撫。同時庫車
回謀起事，寧遠回亦以爭新教相仇殺，洶洶思變。應祺皆先期撲滅，故四伏無內
應，卒就殲。上嘉其功，實授巡撫。
應祺以新疆僻處國西北隅，密邇強俄，士卒眾而器械窳，生齒繁而司牧少，
不足以固吾圉，乃購快槍萬枝於德國，而設機器廠製造zi6*彈，奏設左右翼馬隊為
游擊師。又開辦于闐、塔城金礦，墾荒田，開渠井，廣興實業，凡有利於民生者，
皆次第舉。自是地利盡辟，兵備有資，較初建行省時迥異矣。
拳匪亂起，俄兵自薩馬進逼邊卡，應祺會總督魏光燾、伊犁將軍長庚仿東南
各省，與各領事結互相保護之約，俄兵乃退。議成，應祺應詔陳言，略謂：“古
今中外治法務在求實。舊章非無可守，守之不以實，成法亦具文；新法非不可行，
行之不以實，良法亦虛飾。心之實不實，宜於行事之實不實驗之。”逾年，詔設
武備學堂，編立常備、續備、巡警各軍。應祺主操練用新法，器械用新式；人惟
求舊，必樸實勤奮久於戰陣者，方可入選。上疏極論之，並謂：“中國習洋操三
十年，一敗於日本，再敗於聯軍，為務虛名而貽實禍之證。”所言皆切中時弊。
而尤齗齗於界約，不少遷就。帕米爾高原，國境也，有高宗御製平寇碑，立
於蘇滿。英、俄交覷其地，而俄人先竊據之。應祺官布政使時，商之巡撫，以理
退俄兵，遣軍戍焉。俄人悔失計，日聒於總署，要我撤兵。應祺持不可，謂：
“我自守門戶，其理直。我退則英必至，英來則俄又必爭，是息事而益多事也。”
後竟如應祺言。坎人求租種莎車屬喇斯庫穆荒地，應祺謂：“坎本我屬，宜示懷
柔。其在玉河卡倫外者，可允其租墾，納賦比於華人；其在玉河東北屬邊內者，
宜卻之，防後患。”總署與英使議界約，以坎部讓與印度，而塔墩巴什帕米爾及
喇斯庫穆全境皆讓與中國。應祺抗言：“喇本我地，不得謂之讓。”而俄人轉謂
中國以喇地讓與英人，利益宜均，以兵威相脅。應祺飭屬嚴備邊，而以議租原委
及議約界限詳諭之，俄人始無辭。
應祺官西疆久，闢地安民，屢請建官設治以資鎮撫。二十八年，復疏言：
“新疆自光緒四年改建行省，土地日辟，戶口日繁，原設州縣，轄境遼遠，非增
設府廳，不足治理。西四城喀什噶爾道：疏勒州為極邊重要，請升為府；距府百
八十里之排素巴特地屬唐伽師城，改為伽師縣；莎車地廣而腴，英商麕集，請升
為府：府南為澤勒普善河，增設澤普縣；府西南色勒庫爾為古蒲犁國，實坎巨提
出入要路，又與英、俄接壤，請設蒲犁分防通判；距于闐縣四百里之洛浦莊，增
設洛浦縣；嗎喇巴什廳為古巴爾楚地，改為巴楚州。東四城阿克蘇道：溫宿州為
南疆要衝，請升為府；舊城巡檢升為溫宿縣；距縣四百八十里之柯爾坪，增設柯
坪縣丞；焉耆府南六百三十里布古爾分防巡檢為古之輪台，請分設輪台縣；卡克
里克縣丞，其地為古婼羌國，改設婼羌縣；庫車廳土地廣沃，請改為州；州南沙
爾雅增設沙雅縣。北路阜康縣之濟木薩縣丞，富庶逾於縣，舊驛名孚遠，升為孚
遠縣；距吐魯番二百四十里之辟展巡檢地為古鄯善國，升為鄯善縣；昌吉縣所屬
之呼圖壁巡檢向收錢糧，請改為縣丞。計升設府三，改直隸州二，增通判一、縣
九、縣丞二。”又奏增設鄉試中額二名，會試中額一名，暨各府學官學額，先後
皆議行。是年，調安徽巡撫，行抵哈密，病卒，賜恤如例。
惲祖翼，字叔謀，江蘇湖陽人。同治三年舉人。以知縣累至道員，再攝武昌
道。教匪王覺一約期起事，祖翼時筦營務，乘夜率親兵掩捕之。總督塗宗瀛疏保
祖翼有濟變才，光緒十五年，授督糧道。調漢黃德道，兼江漢關監督。以襄河漲
發易壞舟，創設襄樊報水電，樹牌鳴鉦，各船備御，水至遂無患。晉按察使，擢
浙江布政使。祖翼以州縣徵糧照舊折價，近年錢貴銀賤，民力不支，乃重定銀價，
設櫃徵收，不得假手書役，人稱其惠。尤盡心水利，於嘉興開泖河，疏港建閘，
以資蓄泄。於杭州浚上塘河，臨平、喬司等處農田三十餘萬畝皆獲灌溉之利。上
虞南塘舊以土築，水至輒決。采眾議，改建石塘千一百丈，始免水患。
二十六年，北京拳亂報至，祖翼獨起抑阻。匪陷江山、常山，衢民復毀教戕
官，英國欲以兵艦赴浙。祖翼亟遴員馳往鎮撫，獲真犯抵償，潛消兵釁。會兩江、
湖廣總督與各國訂約保護南疆，電詢浙省。巡撫劉樹棠方臥病，祖翼即逕電以浙
省附約，人心以安。
旋擢巡撫。以浙省防練各營積弊，疏請整飭，略言：“浙省水陸防練各營數
逾制兵，陸續添募，餉實不敷。而統領各營哨，不顧操練緝捕為何事，汲汲焉唯
浮冒剋減，食弊自肥。術愈出而愈奇，勇日雜而日弱，盜日防而日多。今將盪
滌宿垢而作新之。立法自上，責在督撫。臣任事即通飭各營，與之更始。以後如
有貪劣將弁，仍敢浮冒剋減，決不姑容。擬先勵其廉恥，而兼課其材武。一面
飭州縣查保甲，辦團練，以輔制兵之不逮；一面遴委廉幹道府，酌帶哨勇，分往
浙東西，抽點名糧，認真校閱。遇有大股盜匪，督率營縣搜拿，務絕根株。總期
合散為聚，化惰為勤，堪備一日之緩急。雖然，營衛小疾，疏解足矣，受病既深，
斷非猛劑不治。天下之病，無一不根於利。統領營哨，聞見已慣，謂夫督撫所能
操以繩其下者，撤之而已，參之而已。撤之則又顧而之他，參之則已飽颺而去；
且未幾而又夤緣開復矣，未幾而以將才調用矣。惟督以峻法，務去泰甚，庶有以
振暮氣而戢貪風。或震於各國一時之強，幾謂全恃火器，不知其本原仍在臨財廉，
與士卒同甘苦。否則未戰先潰，火器徒以齎寇，直自伐耳。可否請旨飭下兵、刑
各部，采臣治亂用重之議，嗣遇將弁贓證確鑿者，分別輕重，嚴定參革、追繳、
倍罰、斬絞之例，庶軍心一振，於時局或有裨益。”疏入，詔飭各省著為令。未
幾，丁母憂歸。卒，恤如例。浙人請立祠祀之。
論曰：疆吏當承平時，民生吏治，要在因地制宜而已。日昌、寶第皆以尚嚴
著績效。宗瀛、蔭霖飾之以儒術，亦後先稱治。培敬有為有守，崧駿兄弟所至盡
職，寶泉勵清操，祖翼能濟變，並有可稱。至應祺官關隴、新疆垂四十年，邊地
初辟，治績爛然，實心實政，其勞亦不可沒雲。