卷四百四十九 列傳二百三十六

○錫良 周馥 陸元鼎 張曾易攵 楊士驤 馮煦
錫良，字清弼，巴岳特氏，蒙古鑲藍旗人。同治十三年進士，用山西知縣，
歷任州縣有惠政。光緒初，晉大旱，錫良歷辦賑務，戶必清查，款必實放，民皆
德之。二十年，山東巡撫李秉衡奏調補沂州知府，擢兗沂曹濟道。抵任，值單縣
大刀會滋事，亟率隊往，張示諭眾，祗擒首要，搜獲盟單，當眾焚之，匪黨感畏，
皆散。調山西冀寧道，晉按察使。調湖南，擢布政使。
二十六年，拳亂召禍，京師危急。錫良以湖廣總督、湖北湖南巡撫會委，統
率鄂、湘軍隊入衛，迎駕山西，立授巡撫。時和議未定，洋兵闌入晉邊。錫良念
兩宮幸陝，和局固應兼顧，而保晉衛秦，亦不容忽。乃通令各軍嚴行防守，別遣
委員出境犒師，相機因應，幸保無事。和約定，晉始弛防。
調湖北巡撫，復開缺。旋授河南河道總督。以事簡，奏請裁歸巡撫兼理，詔
允行。調補河南巡撫，兼管河工。豫省吏治久隳，劾去道府以次數十人，政紀肅
然。泌陽教案事起，立派兵馳捕首犯，被擾難民，無分民教，一律撫恤。調熱河
都統。熱河本就蒙地設治，向沿舊習，不講吏事，尤患多盜。錫良首請改制，設
立求治局，綜理吏治財政；開辦圍場荒地，以興墾務；整飭巡防，專意緝捕，匪
風始戢。又以熱境地廣官少，奏請升朝陽縣為府，並增設阜新、建平、隆化三縣，
熱河自此始有吏治。
二十九年，擢閩浙總督，調署四川。時方議借外款修川路，錫良力主自辦，
集紳會議，奏設專局，招商股，籌公股，復就通省田租歲抽百分之三，名為租股，
數年積至千萬以上，股款之多，為中國自辦鐵路最。三十年，廷議整飭藏事，藏
人疑懼，駐藏幫辦鳳全被戕。錫良飛檄提督馬維騏督兵進剿，並令建昌道趙爾豐
率師繼進，遂克巴塘，仍飭爾豐進討里塘。里屬桑披寺築碉謀抗拒，爾豐以長圍
困守六閱月，斷其汲道，始克攻破。桑寺既平，諸番忄習服。於是自打箭爐以外，
直至察木多、巴里、鄉城、德格等處，均改縣治，擴地至數千餘里；且興墾、開
礦，設學廣教，番人漸知向化矣。
三十三年，調雲貴總督。滇省軍政久廢，器械尤缺，乃創練陸軍，設講武堂，
添購槍炮，舊有防營一律改編，自是滇省始有新軍。滇多煙產，土稅為收入大宗，
錫良毅然奏請禁種，各省煙禁之嚴，唯滇為最。滇南連越，越匪竄入河口，戕官
擾境，立飭出隊分路截剿，數日而定。滇西土司以數十計，日漸恣橫。宣慰使刁
安仁曾游東洋，外人稱以王爵，尤驕妄。聞有改土歸流之議，輒思蠢動。錫良先
派員詢察，曉以利害，並令應襲各土司迅辦承襲，以安其心。刁安仁聞而畏感，
遣其弟至，痛哭自陳改悔，邊境得以無事。
宣統元年，授欽差大臣，調東三省總督。東省自日俄戰罷，俄占北邊，日踞
南境，局勢日危。錫良蒞任，即疏陳：“東三省逼邇京畿，關係大局。遼東租借
之約，十三年即滿期，請朝廷主持，上下一心，以天下全力赴之，以贖回遼東半
島為歸，否則枝枝節節為之，恐其不能及也。”疏入，不省。錫良又以東三省兩
鄰分據，非修大支幹路，不足以貫串脈絡，因擬修錦州至璦琿鐵路。顧須橫貫南
滿、東清，必非日、俄所原，尤非密借強國外款，不能取均勢而策進行。適美國
財團代表遊歷來奉，遂與密訂借款包修草約。三日議定，電奏請旨速正式簽定，
即日、俄再爭，已落後著。乃部議梗緩，復機事不密，事竟報罷。及日俄協約，
東事益急。錫良以救亡興政，均非款莫辦，再請商借二千萬兩，以千萬設銀行；
其餘，半以移民興墾，半以開礦築路。仍不省。錫良慮東省危急情形，朝廷尚未
深悉，乃請入覲面陳。
時醇親王監國攝攻，籌備立憲，廷議方注重集權。錫良先疏請實行憲法，歷
陳：“立憲精神，在貴賤上下胥受治於法律，先革其自私自利之心。若敷衍掊克，
似是而非，財力凋敝，人心渙漓，九年立憲，終恐為波斯之續。”又以近年重臣
親貴出洋考察，徒飾觀聽，見輕外人，疏請停派，並慎選親貴實行留學。再疏諫
中央集權，以為：“朝廷分寄事權於督撫，猶督撫分寄事權於州縣，無州縣即督
撫不能治一省。如必欲以數部臣之心思才力，統治二十二行省，則疆吏鹹為贅旒，
風氣所趨，軍民解體。設有緩急，中央既耳目不及，外省則呼應不靈，為患實大。”
均不報。至是，入都面陳監國，語尤切直，不省如故。告罷，又不允。
其時朝鮮為日並，錫良以事勢益迫，欲固民心，先厚民力，當以防匪為名，
設立清鄉局，籌備預備巡警，部以兵法，實即民兵。奉人慮患思痛，爭先應募，
期年得數萬人，全省皆兵。未幾，防疫事起，疫起俄境，沿東清鐵路，逐處傳染，
未浹旬，蔓延奉、吉、黑三省。俄、日群思干涉，錫良以防疫純屬內政，嚴起防
治，三月而疫絕。十一國醫士來奉考察，開萬國鼠疫研究會於省署，錫良主議，
鹹起頌之。
錫良督東，嚴吏治，肅軍制，清理財政，整頓鹽務，籌辦八旗生計，頗著成
績。唯目睹內憂外患日危一日，顧所以為東邊計者，既多未如志，而朝政日非，
民心日去，又無以挽救，屢稱病乞罷。三年，始允解任調理。
武昌變作，召入覲，廷議本以錫良赴山、陝督師，並請獨領一軍衛京畿。顧
有人惎之，乃改授熱河都統，力疾赴任。遜位詔下，以病勢難支，乞罷，允之。
臥病六年，堅拒醫藥，卒，年六十有六，諡文誠。
錫良性清剛，自官牧令，即挺立無所倚。嫉惡嚴，所蒞止，遇不職官吏，劾
治不少恤；非義之財，一介不取；於權貴尤一無饋遺，故遇事動相牽制雲。
周馥，字玉山，安徽建德人。初侍李鴻章司文牘，累保道員。光緒三年，署
永定河道。初，天津頻患水，馥迭治津沽入海金鐘河、北運筐港減河及通州潮白
河，設文武汛官資防守。並言天津為九河故道，不泄則水患莫瘳，請就上游辟減
河而開屯田，南運下游分水勢。部議格不行。後提督周盛傳開興濟減河，屯田小
站，實本馥議。丁艱，服除，署津海關道。朝鮮初通商，馥與美提督薛裴爾議草
商約保衛之，首稱朝鮮為中國屬邦，固以防侵奪也，而樞府削之。馥私嘆曰：
“分義不著，禍始此矣！”九年，兼署天津兵備道，俄真除津海關道。中法事起，
鴻章命赴海口編民舶立團防。鴻章之督畿輔也，先後垂三十年，創立海軍，自東
三省、山東諸要塞皆屬焉。用西法製造械器，輪電路礦，萬端並舉，尤加意海陸
軍學校。北洋新政，稱盛一時，馥贊畫為多。醇親王校閱海軍，嘉其勞，擢按察
使。再署布政使。築永定河北岸石堤衛京師，盧溝南減水石壩工尤鉅，自是河不
溢。
中日開釁，馥任前敵營務處，跋涉安東、遼陽、摩天嶺之間，調護諸將，收
集散亡，糧以不匱。和議成，乃自免歸。鴻章疏薦之，授四川布政使。至則課吏
績，廣銀幣，積糧儲。慮教案易生釁，撰安輯民教示頒郡縣。未幾，拳亂作，八
國聯兵內犯，鴻章為議和大臣，總督直隸，馥亦調直隸布政使。先隨鴻章入都，
理京畿教案，數月事稍定，始赴保定受布政使印。先是法兵至保定，戕前布政使
廷雍，遂踞司署。及聞馥來，列隊郊迎入署。久之，觀其設施，無間言，乃徐引
去。鴻章卒，遂護直督。
俄擢山東巡撫，詔留議津榆路事。時和議雖成，外國兵壁天津，踞津榆鐵道，
設都統，治民政，屢爭莫能得。至是，馥竟以片言解之。馥撫山東，值河決利津
薄莊，議徙民居，不塞薄莊，俾河流直瀉抵海。沿河設電局，備石工，訖十餘年，
河不為災。德踞膠州灣，築鐵道達省治，因占路側礦山。馥奏開濟南、周村商埠
相箝制，德人意沮，自撤膠濟路兵，還五礦。
馥既膺疆寄，則益欲大有為，凡所以阜民財、瀹民智者，次第興舉，天子嘉
之，擢署兩江總督，移督兩廣。三十三年，請告歸。越十四年，卒，謚愨慎。直
隸、山東、江南士民皆祠祀之。
陸元鼎，字春江，浙江仁和人。同治十三年進士，以知縣即用，分山西，改
江蘇。光緒二年，權知山陽。有奸豪民交通胥役，略人口行鬻，捕輒先遁。元鼎
黎明起，盛儀從謁客，中道折至民家，破門入，縛治其豪，取出所略女婦數十人
各放歸，驩聲雷動。補江寧，以憂歸。服除，坐補原缺，調上海。法蘭西人擊殺
縣人沈兆龍，傷隱不見，法領事不承擊殺。元鼎曰：“時計表墜地，有鋼條內斷
而磁面未損者，與此何以異？”領事語塞。如皋焚教堂，檄元鼎往視，教士聲言
議不諧，當以兵戎見。元鼎曰：“如皋非軍艦所能至也。”不為動。抗議十餘日，
乃定償銀四千，無他求。是時江南北焚教堂十餘所，次第定議，悉視如皋。
移知泰州。城河久淤墊，歲旱，民苦無水。元鼎濬治之，又移徙市廛迫河滸
者，雖巨室無所徇。下河斜豐港故有堤，在泰州境者六十里，入東台境，堤庳，
水至勿能御。元鼎增高至十丈，廣如之，而豐其下以倍。工竟，按察使檄東台治
堤與泰州接，元鼎又助工十有一里，自是兩境無水患。尋調上元，援例以道員候
選。
兩江總督劉坤一疏薦元鼎才任方面，二十一年，授惠潮嘉道，調江蘇糧道，
遷按察使。陛見，溫語移時。論及前歲日本構戰，我軍槍彈多與口徑不合，以故
敗。帝因諭樞臣戒督撫審軍實，且曰：“毋謂語由元鼎，使督撫生芥蒂也。”江
陰焚教堂，縣吏捕首事者上之按察使。上海領事謂逮捕者非首犯，駐京公使言於
總署，令領事往會鞫。元鼎曰：“會鞫有專官，按察使署非會鞫所。”領事言：
“不會鞫，當觀讞也。”元鼎持不可，領事曰：“其如總署指揮何？”元鼎曰：
“慎守國憲。官可辭，法不可撓！”領事怏怏去。樞臣聞而嘉之，曰：“不爾，
又為故事矣。”尋署布政使，護巡撫。
二十九年，遷漕運總督，調湖南巡撫。時方在告，廣西匪起，窺湖南，貴州
匪逼靖州。元鼎力疾赴官，籌邊防，與總督張之洞會奏以堵為防，不如以助剿為
防。於是募勇，令提督劉光才防西路，令衡永道莊賡良入貴州，而道員黃忠浩佐
之。賡良攻下龍貫峒，忠浩亦大敗悍賊於同樂。又令提督張慶雲助擊廣西四十八
峒。亂徐定，朝命雲南布政使劉春霖移湖南，率所部滇軍助湘防。元鼎言滇軍不
可用，已而後營果叛。醴陵會匪謀叛事泄，自承革命，語連日本留學生。元鼎誅
二人，囚一人，他無所株連，人心大定。
徵兵之議起也，元鼎已調撫江蘇。上言：“南人柔脆，其應徵者多市井無藉，
不勝兵。當專選江北淮、徐諸府，不當限區域。”部議格不行。其後逃亡相屬，
如元鼎言。二十九年，京察開缺另簡。明年，召入京，奏對，語及江、浙爭滬杭
鐵道事，元鼎力言士民忠愛無他心，上為動容。命以三品京堂候補，佐辦資政院
事。俄，乞歸。宣統二年，卒於家。
張曾易攵，字小帆，直隸南皮人。同治七年進士，以編修出知湖南永順府。
地屬苗疆，號難治。斥貲募勇戢盜，悉置之法；吏之尤貪污者，彈劾之。徙知廣
東肇慶府，有惠愛，督撫交章論薦。光緒二十年，除福建鹽法道。閩鹽踴貴，私
運蜂起。為嚴立規約，奏免全釐以恤商，而正課亦饒。遷按察使，歲餘，病免。
越三年，再起，召見，奏對稱旨，皇太后獎其明慎，即日授四川按察使，未到官，
遷福建布政使。調廣西，桂故瘠區，又分任庚子賠款，益不支。曾易攵改釐章，
嚴比較，裁冗費，罷不急官吏，用以不絀。
二十九年，拜山西巡撫。日俄釁作，日軍進駐遼南。曾易攵建議：“辟要地
為商埠，別與日本密訂協守同盟之約，聲明不乾內治。所慮者俄為日敗，必將取
償於我；伊犁鄰近藩封，亦漸外鄉，故亟宜籌餉練兵，有備無患；而庫張鐵路可
緩辦以伐其謀。”言頗扼要。馬賊劉天祐等擾後套，曾易攵調集各軍討平之。
三十一年，調撫浙江。時浙西鹽梟煽熾，嘉湖統將吳家玉陰與梟通，都司范
榮華尤不法。曾易攵便道之官，或勸以兵從，曰：“是速之叛也！”遂輕騎逕嘉
郡，召家玉入謁，諭以禍福，家玉不敢動，徐檄他將領其眾，而羈之甬東，僇榮
華等，梟漸斂跡。浙路交涉久未決，草約逾定期，英領事猶堅執之。曾易攵據約
立爭，事乃定。
三十三年，頒下法律大臣沈家本試行訴訟法，曾易攵言：“中國禮教功用遠
在法律上，是以尊親之義，載於禮經。漢儒說論語，亦謂綱常為在所因，此各省
所同，浙不能異者也。浙西梟匪出沒，浙東寇盜潛滋。治亂國用重典，猶懼不勝，
驟改從輕，何以為治？此他省或可行，而浙獨難行者也。”於是逐條駁議之。
是年秋瑾案起。秋瑾者，浙江女生言革命者也，留學日本，歸為紹興大通學
校教師，陰謀亂。曾易攵遣兵至校捕之，得其左驗，論重辟，黨人大譁。調撫
江蘇，俄調山西，稱疾歸。家居十四年，卒，年七十九。
楊士驤，字蓮府，安徽泗州人。光緒十二年進士，選庶吉士，授編修。保道
員，補直隸通永道，擢按察使，遷江西布政使，復調直隸。三十一年，署山東巡
撫。河貫東省千餘里，淤高而堤薄，歲漫決為巨害。士驤以為河所以歲決者，河
工員吏利興修，又因以遷擢也。乃定章程：歲安瀾，官奏敘，弁兵支款如例；河
決，官嚴參，不得留工效力，弁兵依律論斬。身巡河堤，厲賞罰，自是數年，山
東無河患。曹州多盜，行清鄉法，嚴督捕。德兵違約，屯膠、高，久不撤。數月
盜少戢，會各國撤京、津兵，士驤與德官議，遂盡撤駐路德兵。
三十三年，代袁世凱為直隸總督。世凱為政，首練軍籌款，尤多興革，務樹
威信，北洋大臣遂為中外所屬目。士驤承其後，一切奉行罔有違，財政日竭，難
乎為繼，而周旋因應，常若有餘，時頗稱之。明年，入覲。時議修永定河，士驤
閱河工，疏言：“全河受病，一由下口高仰，宣洩不暢；一由減壩失修，分消無
路。”盧溝橋以下舊有減壩，年久淤閉，宜折修，並挑減河，因請撥帑四十六萬
餘兩。詔下部議。
宣統元年，德宗梓宮奉移西陵，詔所需不得攤派民間。士驤慨然思革百年之
弊，疏曰：“國初因明季加派紛繁，民生彫敝，屢降旨申禁科累。近畿繁劇，供
億多，不能盡革，故田賦較各省輕，而歲出差徭逾於糧銀之數。新政迭興，學堂、
巡警諸費，無不取給於民，輸納之艱，日以加甚。擬官紳合查常年應官差徭，實
系公用者，酌定數目，折交州縣自辦，不得濫派折錢；胥役書差，官給津貼。庶
積弊一清，上下交益。”疏入，優詔答之。五月，卒，贈太子少保，諡文敬。
士驤少孤露，起家幕僚，至於專閫，與人無迕，眾皆稱其通敏雲。
馮煦，字夢華，江蘇金壇人。光緒十二年一甲三名進士，授編修。疊上疏代
奏，請圖自強，敦大本，行實政，德宗嘉納。典湖南鄉試，稱得士。二十一年，
以京察一等授安徽鳳陽知府。鳳屬連年水澇，煦單騎按部，逐一履勘，以被災之
重輕，定給賑之多寡，人霑實惠。並屢平反疑獄。總督劉坤一以心存利濟、政切
先勞疏保，兩攝鳳潁六泗道。二十七年，遷山西按察使，調四川。廣安州有聚眾
謀毀學堂者，獲四人，擬照土匪例zheng6*法。煦白大府，請按而後誅，以去就爭，至
免冠抵幾，不得請不止。旋署布政使，復調安徽，兼署提學使。
三十三年，擢巡撫。時國是日非，海內外黨人昌言革命。巡撫恩銘被刺，眾
情惶惑。煦繼任，處以鎮靜，治其獄，不株連一人，主散脅從，示寬大，人心始
安。復疏言：“今者黨禍已亟，民生不聊。中外大臣不思引咎自責，合力圖強，
乃粉飾因循，苟安旦夕，貽誤將來，大局阽危，日甚一日。挽救之方，唯以覈名
實、明賞罰為第一義，而其要則在‘民為邦本’一言。有尊主庇民之臣，用之勿
疑；有誤國殃民之臣，刑之毋赦。政府能使天下自治，則天下莫能亂；政府能使
天下舉安，則天下莫能危。根本大計，實系於此。”疏入，大臣權幸多忌嫉之。
明年，遂罷。
宣統二年，江、皖大水，復起為查賑大臣，出入災區，規定辦法，施及豫東，
未一年，凡賑三十九州縣，放款至三百餘萬。後復立義賑會。連年水旱，兼有兵
災，遠而推至京、直、魯、豫、湘、浙，無歲不災，無災不賑，蓋自蒞官訖致仕，
逮於耄老，與荒政相終始，眾稱善人。聞國變，痛哭失聲。越十有五年，卒，年
八十五。
煦居官廉而好施。平素講學，以有恥為的，重躬行實踐。文章爾雅，晚境至
鬻文自給雲。
論曰：光緒初，督撫權重，及其末年，中央集權，復多設法令以牽制之，吏
治不可言矣。錫良強直負重，安內攘外，頗有建樹。馥諳練，士驤通敏，元鼎辦
交涉，曾易攵論法律，並能持正。煦善治賑，與荒政相終始。“民為邦本”，善
哉言乎！錫良初疏諫集權，樞廷轉相箝制。及事變起，大勢所趨，皆一如所言，
世尤服其先見雲。