卷二十六 志第十六

◎食貨
昔者先王量地以制邑，度地以居民，因三才以節其務，敬四序以成其業，觀
其謠俗而正其紀綱。勖農桑之本，通魚鹽之利，登良山而采符玉，泛瀛海而罩珠
璣。日中為市，總天下之隸，先諸布帛，繼以貨泉，貿遷有無，各得其所。《周
禮》，正月始和，乃布教於象魏。若乃一夫之士，十畝之宅，三日之徭，九均之
賦，施陽禮以興其讓，命春社以勖其耕。天之所貴者人也，明之所求者學也，治
《經》入官，則君子之道焉。《詩》曰：“三之日於耜，四之日舉趾。”是以農
官澤虞，各有攸次，父兄之習，不玩而成，十五從務，始勝衣服，鄉無游手，邑
不廢時，所謂厥初生民，各從其事者也。是以太公通市井之貨，以致齊國之強；
鴟夷善發斂之居，以盛中陶之業。昔在金天，勤於民事，命春鳸以耕稼，召夏鳸
以耘鋤，秋鳸所以收斂，冬鳸於焉蓋藏。《書》曰：“曆象日月星辰，敬授民時。”
傳曰：“禹稷躬稼而有天下。”若乃九土既敷，四民承范，東吳有齒角之饒，西
蜀有丹沙之富，兗豫漆絲之廥，燕齊怪石之府，秦邠旄羽，迥帶琅玕，荊郢桂
林，旁通竹箭，江乾橘柚，河外舟車，遼西旃罽之鄉，蔥右蒲梢之駿，殖物怪錯，
於何不有。若乃上法星象，下料無外，因天地之利，而總山海之饒，百畝之田，
十一而稅，九年躬稼，而有三年之蓄，可以長孺齒，可以養耆年。因乎人民，用
之邦國，宮室有度，旗章有序。朝聘自其儀，宴饗由其制，家殷國阜，遠至邇安。
救水旱之災，恤寰瀛之弊，然後王之常膳，乃間笙鏞。商周之興，用此道也。辛
紂暴虐，玩其經費，金鏤傾宮，廣延百里，玉飾鹿台，崇高千仞，宮中九市，各
有女司。厚賦以實鹿台之錢，大斂以增鉅橋之粟，多發妖冶以充傾宮之麗，廣收
珍玩以備沙丘之游。懸肉成林，積醪為沼，使男女裸體相逐於其間，伏詣酒池中
牛飲者三千餘人，宮中以錦綺為席，綾紈為薦。及周王誅紂，肅拜殷墟，乃盡振
鹿財，並頒橋粟，上天降休，殷人大喜。王赧雲季，徙都西周，九鼎淪沒，二南
堙盡，貸於百姓，無以償之，乃上層台以避其責，周人謂王所居為逃責台者也。
昔周姬公制以六典，職方陳其九貢，頒財內府，永為不刊。及刑政陵夷，菁茅罕
至，魯侯初踐畝之稅，秦君收太半之入，前王之范，靡有孑遺。史臣曰：班固為
《殖貨志》，自三代至王莽之誅，網羅前載，其文詳悉。
光武寬仁，龔行天討，王莽之後，赤眉新敗，雖復三暉乃眷，而九服蕭條，
及得隴望蜀，黎民安堵，自此始行五銖之錢，田租三十稅一，民有產子者復以三
年之算。顯宗即位，天下安寧，民無橫徭，歲比登稔。永平五年作常滿倉，立粟
市於城東，粟斛直錢二十。草樹殷阜，牛羊彌望，作貢尤輕，府廩還積，奸回不
用，禮義專行。於時東方既明，百官詣闕，戚里侯家，自相馳騖，車如流水，馬
若飛龍，照映軒廡，光華前載。傳曰：“三統之元，有陰陽之九焉”，蓋天地之
恆數也。安帝永初三年，天下水旱，人民相食。帝以鴻陂之地假與貧民。以用度
不足，三公又奏請令吏民入錢穀得為關內侯雲。桓帝永興元年，郡國少半遭蝗，
河泛數千里，流人十餘萬戶，所在廩給。迨建寧永和之初，西羌反叛，二十餘年
兵連師老，軍旅之費三百二十餘億，府帑空虛，延及內郡。沖質短祚，桓靈不軌。
中平二年，南宮災，延及北闕。於是復收天下田畝十錢，用營宮宇。帝出自侯門，
居貧即位，常曰：“桓帝不能作家，曾無私蓄。”故於西園造萬金堂，以為私藏。
復寄小黃門私錢，家至巨億。於是懸鴻都之榜，開賣官之路，公卿以降，悉有
等差。廷尉崔烈入錢五百萬以買司徒，刺史二千石遷除，皆責助治宮室錢，大
郡至二千萬錢，不畢者或至zi6*殺。獻帝作五銖錢，而有四道連於邊緣。有識者尤
之曰：“豈京師破壞，此錢四出也。”
及董卓尋戈，火焚宮室，乃劫鸞駕，西幸長安，悉壞五銖錢，更鑄小錢，盡
收長安及洛陽銅人飛廉之屬，以充鼓鑄。又錢無輪郭，文章不便。時人以為秦始
皇見長人於臨洮，乃鑄銅人。卓，臨洮人也，興毀不同，凶訛相類。及卓誅死，
李傕、郭汜自相攻伐，於長安城中以為戰地。是時谷一斛五十萬，豆麥二十萬，
人相食啖，白骨盈積，殘骸余肉，臭穢道路。帝使侍御史侯汶出太倉米豆，為飢
民作糜，經日頒布而死者愈多。帝於是始疑有司盜其糧廩，乃親於御前自加臨給，
飢者人皆泣曰：“今始得耳！”帝東歸也，李傕、郭汜等追敗乘輿於曹陽，夜
潛渡河，六宮皆步。初出營欄，後手持縑數匹，董承使符節令孫徽以刃脅奪之，
殺旁侍者，血濺後服。既至安邑，御衣穿敗，唯以野棗園菜以為餱糧。自此長安
城中盡空，並皆四散，二三年間，關中無復行人。建安元年，車駕至洛陽，宮闈
蕩滌，百官披荊棘而居焉。州郡各擁強兵，而委輸不至，尚書郎官自出采穭，或
不能自反，死於墟巷。
魏武之初，九州雲擾，攻城掠地，保此懷民，軍旅之資，權時調給。於時袁
紹軍人皆資椹棗，袁術戰士取給蠃蒲。魏武於是乃募良民屯田許下，又於州郡列
置田官，歲有數千萬斛，以充兵戎之用。及初平袁氏，以定鄴都，令收田租畝粟
四升，戶絹二匹而綿二斤，余皆不得擅興，藏強賦弱。文帝黃初二年，以谷貴，
始罷五銖錢。於時天下未並，戎車歲動，孔子曰，“加之以師旅，因之以饑饉”，
此言兵凶之謀而沴氣應之也。於時三方之人，志相吞滅，戰勝攻取，耕夫釋耒，
江淮之鄉，尤缺儲峙。吳上大將軍陸遜抗疏，請令諸將各廣其田。權報曰：“甚
善。今孤父子親自受田，車中八牛，以為四耦。雖未及古人，亦欲與眾均其勞也。”
有吳之務農重谷，始於此焉。魏明帝不恭，淫於宮篽，百僚編於手役，天下失其
躬稼。此後關東遇水，民亡產業，而興師遼陽，坐甲江甸，皆以國乏經用，胡可
勝言。
世祖武皇帝太康元年，既平孫皓，納百萬而罄三吳之資，接千年而總西蜀之
用，韜干戈於府庫，破舟船於江壑，河濱海岸，三丘八藪，耒耨之所不至者，人
皆受焉。農祥晨正，平秩東作，荷鍤贏糧，有同雲布。若夫因天而資五緯，因地
而興五材，世屬昇平，物流倉府，宮闈增飾，服玩相輝。於是王君夫、武子、石
崇等更相夸尚，輿服鼎俎之盛，連衡帝室，布金埒之泉，粉珊瑚之樹，物盛則衰，
固其宜也。永寧之初，洛中尚有錦帛四百萬，珠寶金銀百餘斛。惠後北征，盪陰
反駕，寒桃在御，只雞以給，其布衾兩幅，囊錢三千，以為車駕之資焉。懷帝為
劉曜所圍，王師累敗，府帑既竭，百官飢甚，比屋不見火煙，飢人自相啖食。愍
皇西宅，餒饉弘多，斗米二金，死者太半。劉曜陳兵，內外斷絕，十餅之曲，
屑而供帝，君臣相顧，莫不揮涕。元後渡江，軍事草創，蠻陬賧布，不有恆準，
中府所儲，數四千匹。於時石勒勇銳，挻亂淮南，帝懼其侵逼，甚患之，乃詔
方鎮雲，有斬石勒首者，賞布千匹雲。
漢自董卓之亂，百姓流離，谷石至五十餘萬，人多相食。魏武既破黃巾，欲
經略四方，而苦軍食不足，羽林監潁川棗祗建置屯田議。魏武乃令曰：“夫定國
之術在於強兵足食，秦人以急農兼天下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。”
於是以任峻為典農中郎將，募百姓屯田許下，得谷百萬斛。郡國列置田官，數年
之中，所在積粟，倉廩皆滿。祗死，魏武后追思其功，封爵其子。建安初，關中
百姓流入荊州者十餘萬家，及聞本土安寧，皆企望思歸，而無以自業。於是衛覬
議為“鹽者國之大寶，自喪亂以來放散，今宜如舊置使者監賣，以其直益市犁牛，
百姓歸者以供給之。勤耕積粟，以豐殖關中，遠者聞之，必多競還。”於是魏武
遣謁者僕射監鹽官，移司隸校尉居弘農。流人果還，關中豐實。既而又以沛國劉
馥為揚州刺史，鎮合肥，廣屯田，修芍陂、茹陂、七門、吳塘諸堨，以溉稻田，
公私有蓄，歷代為利。賈逵之為豫州，南與吳接，修守戰之具，堨汝水，造新
陂，又通運渠二百餘里，所謂賈侯渠者也。當黃國中，四方郡守懇田又加，以故
國用不匱。時濟北顏斐為京兆太守，京兆自馬超之亂，百姓不專農殖，乃無車牛。
斐又課百姓，令閒月取車材，轉相教匠。其無牛者令養豬，投貴賣以買牛。始者
皆以為煩，一二年中編戶皆有車牛，于田役省贍，京兆遂以豐沃。鄭渾為沛郡太
守，郡居下濕，水澇為患，百姓飢乏。渾於蕭、相二縣興陂堨，開稻田，郡人
皆不以為便。渾以為終有經久之利，遂躬率百姓興功，一冬皆成。比年大收，頃
畝歲增，租入倍常，郡中賴其利，刻石頌之，號曰鄭陂。魏明帝世徐邈為涼州，
土地少雨，常苦乏谷。邈上修武威、酒泉鹽池，以收虜谷。又廣開水田，募貧民
佃之，家家豐足，倉庫盈溢。及度支州界軍用之餘，以市金錦犬馬，通供中國之
費，西域人入貢，財貨流通，皆邈之功也。其後皇甫隆為敦煌太守，敦煌俗不作
耬犁，及不知用水，人牛功力既費，而收谷更少。隆到，乃教作耬犁，又教使灌
溉。歲終率計，所省庸力過半，得谷加五，西方以豐。
嘉平四年，關中飢，宣帝表徙冀州農夫五千人佃上邽，興京兆、天水、南安
鹽池，以益軍實。青龍元年，開成國渠自陳倉至槐里；築臨晉陂，引汧洛溉舄鹵
之地三千餘頃，國以充實焉。正始四年，宣帝又督諸軍伐吳將諸葛恪，焚其積聚，
恪棄城遁走。帝因欲廣田積穀，為兼併之計，乃使鄧艾行陳、項以東，至壽春地。
艾以為田良水少，不足以盡地利，宜開河渠，可以大積軍糧，又通運漕之道。乃
著《濟河論》以喻其指。又以為昔破黃巾，因為屯田，積穀許都，以制四方。今
三隅已定，事在淮南。每大軍征舉，運兵過半，功費巨億，以為大役。陳蔡之間，
土下田良，可省許昌左右諸稻田，並水東下。令淮北二萬人、淮南三萬人分休，
且佃且守。水豐，常收三倍於西，計除眾費，歲完五百萬斛以為軍資。六七年間，
可積三千萬餘斛於淮北，此則十萬之眾五年食也。以此乘敵，無不克矣。宣帝善
之，皆如艾計施行。遂北臨淮水，自鍾離而南橫石以西，盡沘水四百餘里，五
里置一營，營六十人，且佃且守。兼修廣淮陽、百尺二渠，上引河流，下通淮潁，
大治諸陂於潁南、潁北，穿渠三百餘里，溉田二萬頃，淮南、淮北皆相連線。自
壽春到京師，農官兵田，雞犬之聲，阡陌相屬。每東南有事，大軍出征，泛舟而
下，達於江淮，資食有儲，而無水害，艾所建也。
及晉受命，武帝欲平一江表。時谷賤而布帛貴，帝欲立平糴法，用布帛市谷，
以為糧儲。議者謂軍資尚少，不宜以貴易賤。泰始二年，帝乃下詔曰：“夫百姓
年豐則用奢，凶荒則窮匱，是相報之理也。故古人權量國用，取贏散滯，有輕重
平糴之法。理財鈞施，惠而不費，政之善者也。然此事廢久，天下希習其宜。加
以官蓄未廣，言者異同，財貨未能達通其制。更令國寶散於穰歲而上不收，貧弱
困於荒年而國無備。豪人富商，挾輕資，蘊重積，以管其利。故農夫苦其業，而
末作不可禁也。今者省徭務本，並力墾殖，欲令農功益登，耕者益勸，而猶或騰
踴，至於農人並傷。今宜通糴，以充儉乏。主者平議，具為條制。”然事竟未行。
是時江南未平，朝廷厲精於稼牆。四年正月丁亥，帝親耕藉田。庚寅，詔曰：
“使四海之內，棄末反本，競農務功，能奉宣朕志，令百姓勸事樂業者，其唯郡
縣長吏乎！先之勞之，在於不倦。每念其經營職事，亦為勤矣。其以中左典牧種
草馬，賜縣令長相及郡國丞各一匹。”是歲，乃立常平倉，豐則糴，儉則糶，以
利百姓。五年正月癸巳，敕戒郡國計吏、諸郡國守相令長，務盡地利，禁游食商
販。其休假者令與父兄同其勤勞，豪勢不得侵役寡弱，私相置名。十月，詔以“
司隸校尉石鑒所上汲郡太守王宏勤恤百姓，導化有方，督勸開荒五千餘頃，遇年
普飢而郡界獨無匱乏，可謂能以勸教，時同功異者矣。其賜谷千斛，布告天下”。
八年，司徒石苞奏：“州郡農桑未有殿最之制，宜增掾屬令史，有所循行。”帝
從之。事見《石苞傳》。苞既明於勸課，百姓安之。十年，光祿勛夏侯和上修新
渠、富壽、游陂三渠，凡溉田千五百頃。
鹹寧元年十二月，詔曰：“出戰入耕，雖自古之常，然事力未息，未嘗不以
戰士為念也。今以鄴奚官奴婢著新城，代田兵種稻，奴婢各五十人為一屯，屯置
司馬，使皆如屯田法。”三年，又詔曰：“今年霖雨過差，又有蟲災。潁川、襄
城自春以來，略不下種，深以為慮。主者何以為百姓計，促處當之。”杜預上疏
曰：
臣輒思惟，今者水災東南特劇，非但五稼不收，居業並損，下田所在停汙，
高地皆多磽塉，此即百姓困窮方在來年。雖詔書切告長吏二千石為之設計，而
不廓開大制，定其趣舍之宜，恐徒文具，所益蓋薄。當今秋夏蔬食之時，而百姓
已有不贍，前至冬春，野無青草，則必指仰官谷，以為生命。此乃一方之大事，
不可不豫為思慮者也。
臣愚謂既以水為困，當恃魚菜螺蜯，而洪波泛濫，貧弱者終不能得。今者
宜大壞兗、豫州東界諸陂，隨其所歸而宣導之。交令飢者盡得水產之饒，百姓不
出境界之內，旦暮野食，此目下日給之益也。水去之後，填淤之田，畝收數鍾。
至春大種五穀，五穀必豐，此又明年益也。
臣前啟，典牧種牛不供耕駕，至於老不穿鼻者，無益於用，而徒有吏士穀草
之費，歲送任駕者甚少，尚復不調習，宜大出賣，以易谷及為賞直。
詔曰：“孳育之物，不宜減散。”事遂停寢。問主者，今典虞右典牧種產牛，
大小相通，有四萬五千餘頭。苟不益世用，頭數雖多，其費日廣。古者匹馬丘牛，
居則以耕，出則以戰，非如豬羊類也。今徒養宜用之牛，終為無用之費，甚失事
宜。東南以水田為業，人無牛犢。今既壞陂，可分種牛三萬五千頭，以付二州將
吏士庶，使及春耕。谷登之後，頭責三百斛。是為化無用之費，得運水次成谷七
百萬斛，此又數年後之益也。加以百姓降丘宅土，將來公私之饒乃不可計。其所
留好種萬頭，可即令右典牧都尉官屬養之。人多畜少，可並佃牧地，明其考課。
此又三魏近甸，歲當復入數十萬斛谷，牛又皆當調習，動可駕用，皆今日之可全
者也。”
預又言：
諸欲修水田者，皆以火耕水耨為便。非不爾也，然此事施於新田草萊，與百
姓居相絕離者耳。往者東南草創人稀，故得火田之利。自頃戶口日增，而陂堨
歲決，良田變生蒲葦，人居沮澤之際，水陸失宜，放牧絕種，樹木立枯，皆陂之
害也。陂多則土薄水淺，潦不下潤。故每有水雨，輒復橫流，延及陸田。言者不
思其故，因雲此土不可陸種。臣計漢之戶口，以驗今之陂處，皆陸業也。其或有
舊陂舊堨，則堅完修固，非今所謂當為人害者也。臣前見尚書胡威啟宜壞陂，
其言懇至。臣中者又見宋侯相應遵上便宜，求壞泗陂，徙運道。時下都督度支共
處當，各據所見，不從遵言。臣案遵上事，運道東詣壽春，有舊渠，可不由泗陂。
泗陂在遵地界壞地凡萬三千餘頃，傷敗成業。遵縣領應佃二千六百口，可謂至少，
而猶患地狹，不足肆力，此皆水之為害也。當所共恤，而都督度支方復執異，非
所見之難，直以不同害理也。人心所見既不同，利害之情又有異。軍家之與郡縣，
士大夫之與百姓，其意莫有同者，此皆偏其利以忘其害者也。此理之所以未盡，
而事之所以多患也。
臣又案，豫州界二度支所領佃者，州郡大軍雜士，凡用水田七千五百餘頃耳，
計三年之儲，不過二萬餘頃。以常理言之，無為多積無用之水，況於今者水澇湓
溢，大為災害。臣以為與其失當，寧瀉之不滀。宜發明詔，敕刺史二千石，其
漢氏舊陂舊堨及山谷私家小陂，皆當修繕以積水。其諸魏氏以來所造立，及諸
因雨決溢蒲葦馬腸陂之類，皆決瀝之。長吏二千石躬親勸功，諸食力之人並一時
附功令，比及水凍，得粗枯涸，其所修功實之人皆以俾之。其舊陂堨溝渠當有
所補塞者，皆尋求微跡，一如漢時故事，豫為部分列上，須冬，東南休兵交代，
各留一月以佐之。夫川瀆有常流，地形有定體，漢氏居人眾多，猶以無患，今因
其所患而宣寫之，跡古事以明近，大理顯然，可坐論而得。臣不勝愚意，竊謂最
是今日之實益也。
朝廷從之。
及平吳之後，有司又奏：“詔書‘王公以國為家，京城不宜復有田宅。今未
暇作諸國邸，當使城中有往來處，近郊有芻藁之田’。今可限之，國王公侯，京
城得有一宅之處。近郊田，大國田十五頃，次國十頃，小國七頃。城內無宅城外
有者，皆聽留之。”
又制戶調之式：丁男之戶，歲輸絹三匹，綿三斤，女及次丁男為戶者半輸。
其諸邊郡或三分之二，遠者三分之一。夷人輸賨布，戶一匹，遠者或一丈。男子
一人占田七十畝，女子三十畝。其外丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男半之，
女則不課。男女年十六已上至六十為正丁，十五已下至十三、六十一已上至六十
五為次丁，十二已下六十六已上為老小，不事。遠夷不課田者輸義米，戶三斛，
遠者五斗，極遠者輸算錢，人二十八文。其官品第一至於第九，各以貴賤占田，
品第一者占五十頃，第二品四十五頃，第三品四十頃，第四品三十五頃，第五品
三十頃，第六品二十五頃，第七品二十頃，第八品十五頃，第九品十頃。而又各
以品之高卑蔭其親屬，多者及九族，少者三世。宗室、國賓、先賢之後及士人子
孫亦如之。而又得蔭人以為衣食客及佃客，品第六已上得衣食客三人，第七第八
品二人，第九品及舉輦、跡禽、前驅、由基、強弩、司馬、羽林郎、殿中冗從武
賁、殿中武賁、持椎斧武騎武賁、持鈒冗從武賁、命中武賁武騎一人。其應有佃
客者，官品第一第二者佃客無過五十戶，第三品十戶，第四品七戶，第五品五戶，
第六品三戶，第七品二戶，第八品第九品一戶。
是時天下無事，賦稅平均，人鹹安其業而樂其事。及惠帝之後，政教陵夷，
至於永嘉，喪亂彌甚。雍州以東，人多飢乏，更相鬻賣，奔迸流移，不可勝數。
幽、並、司、冀、秦、雍六州大蝗，草木及牛馬毛皆盡。又大疾疫，兼以饑饉。
百姓又為寇賊所殺，流屍滿河，白骨蔽野。劉曜之逼，朝廷議欲遷都倉垣。人多
相食，飢疫總至，百官流亡者十ba6*九。
元帝為晉王，課督農功，詔二千石長吏以入谷多少為殿最。其非宿衛要任，
皆宜赴農，使軍各自佃作，即以為廩。太興元年，詔曰：“徐、揚二州土宜三麥，
可督令地，投秋下種，至夏而熟，繼新故之交，於以周濟，所益甚大。昔漢遣
輕車使者氾勝之督三輔種麥，而關中遂穰。勿令後晚。”其後頻年麥雖有旱蝗，
而為益猶多。二年，三吳大飢，死者以百數，吳郡太守鄧攸輒開倉廩賑之。元帝
時使黃門侍郎虞<馬斐>、桓彝開倉廩振給，並省眾役。百官各上封事，後軍將軍應
詹表曰：“夫一人不耕，天下必有受其飢者。而軍興以來，征戰運漕，朝廷宗廟，
百官用度，既已殷廣，下及工商流寓僮僕不親農桑而游食者，以十萬計。不思開
立美利，而望國足人給，豈不難哉！古人言曰，饑寒並至，雖堯舜不能使野無寇
盜；貧富併兼，雖皋陶不能使強不陵弱。故有國有家者，何嘗不務農重谷。近魏
武皇帝用棗祗、韓浩之議，廣建屯田，又於徵伐之中，分帶甲之士，隨宜開墾，
故下不甚勞，而大功克舉也。間者流人奔東吳，東吳今儉，皆已還反。江西良田，
曠廢未久，火耕水耨，為功差易。宜簡流人，興復農官，功勞報賞，皆如魏氏故
事。一年中與百姓，二年分稅，三年計賦稅以使之，公私兼濟，則倉盈庾億，可
計日而待也。”又曰：“昔高祖使蕭何鎮關中，光武令寇恂守河內，魏武委鍾繇
以西事，故能使八表夷盪，區內輯寧。今中州蕭條，未蒙疆理，此兆庶所以企望。
壽春一方之會，去此不遠，宜選都督有文武經略者，遠以振河洛之形勢，近以為
徐豫之藩鎮，綏集流散，使人有攸依，專委農功，令事有所局。趙充國農於金城，
以平西零；諸葛亮耕於渭濱，規抗上國。今諸軍自不對敵，皆宜齊課。
鹹和五年，成帝始度百姓田，取十分之一，率畝稅米三升。六年，以海賊寇
抄，運漕不繼，發王公以下余丁，各運米六斛。是後頻年水災旱蝗，田收不至。
鹹康初，算度田稅米，空懸五十餘萬斛，尚書褚裒以下免官。穆帝之世，頻有大
軍，糧運不繼，制王公以下十三戶共借一人，助度支運。昇平初，荀羨為北府都
督，鎮下邳，起田於東陽之石鱉，公私利之。哀帝即位，乃減田租，畝收二升。
孝武太元二年，除度田收租之制，王公以下口稅三斛，唯蠲在役之身。八年，又
增稅米，口五石。至於末年，天下無事，時和年豐，百姓樂業，谷帛殷阜，幾乎
家給人足矣。
漢錢舊用五銖，自王莽改革，百姓皆不便之。及公孫述僣號於蜀，童謠曰：
“黃牛白腹，五銖當復。”好事者竊言，王莽稱黃，述欲繼之，故稱白帝。五銖
漢貨，言漢當復並天下也。至光武中興，除莽貨泉。建武十六年，馬援又上書曰：
“富國之本，在於食貨，宜如舊鑄五銖錢。”帝從之。於是復鑄五銖錢，天下以
為便。及章帝時，谷帛價貴，縣官經用不足，朝廷憂之。尚書張林言：“今非但
谷貴也，百物皆貴，此錢賤故爾。宜令天下悉以布帛為租，市買皆用之，封錢勿
出，如此則錢少物皆賤矣。又，鹽者食之急也，縣官可自賣鹽，武帝時施行之，
名曰均輸。”於是事下尚書通議。尚書朱暉議曰：“王制，天子不言有無，諸侯
不言多少，食祿者不與百姓爭利。均輸之法，與賈販無異。以布帛為租，則吏多
奸。官自賣鹽，與下爭利，非明王所宜行。”帝本以林言為是，得暉議，因發怒，
遂用林言，少時復止。
桓帝時有上書言：“人以貨輕錢薄，故致貧困，宜改鑄大錢。”事下四府群
僚及太學能言之士。孝廉劉陶上議曰：
臣伏讀鑄錢之詔，平輕重 之義，訪覃幽微，不遺窮賤，是以藿食之人， 謬
延逮及。
蓋以當今之憂，不在於貨，在乎人飢。是以先王觀象育物，敬授民時，使男
不逋畝，女不下機，故君臣之道行，王路之教通。由是言之，食者乃有國之所寶，
百姓之至貴也。竊以比年已來，良苗盡於蝗螟之口，杼柚空於公私之求。所急朝
夕之食，所患靡盬之事，豈謂錢之厚薄，銖兩之輕重哉！就使當今沙礫化為南金，
瓦石變為和玉，使百姓渴無所飲，飢無所食，雖皇羲之純德，唐虞之文明，猶不
能以保蕭牆之內也。蓋百姓可百年無貨，不可以一朝有飢，故食為至急也。
議者不達農殖之本，多言鑄冶之便，或欲因緣行詐，以賈國利。國利將盡，
取者爭競，造鑄之端，於是乎生。蓋萬人鑄之，一人奪之，猶不能給，況今一人
鑄之則萬人奪之乎！雖以陰陽為炭，萬物為銅，役不食之民，使不飢之士，猶不
能足無厭之求也。
夫欲民財殷阜，要在止役禁奪，則百姓不勞而足。陛下聖德，愍海內之憂戚，
傷天下之艱難，欲鑄錢齊貨，以救其弊，此猶養魚沸鼎之中，棲鳥列火之上。木
水，本魚鳥之所生也，用之不時，必至焦爛。願陛下寬鍥薄之禁，後冶鑄之議也。
帝竟不鑄錢。
及獻帝初平中，董卓乃更鑄小錢，由是貨輕而物貴，谷一斛至錢數百萬。至
魏武為相，於是罷之，還用五銖。是時不鑄錢既久，貨本不多，又更無增益，故
谷賤無已。及黃初二年，魏文帝罷五銖錢，使百姓以谷帛為市。至明帝世，錢廢
谷用既久，人間巧偽漸多，競濕谷以要利，作薄絹以為市，雖處以嚴刑而不能禁
也。司馬芝等舉朝大議，以為用錢非徒豐國，亦所以省刑。今若更鑄五銖錢，則
國豐刑省，於事為便。魏明帝乃更立五銖錢，至晉用之，不聞有所改創。孫權嘉
禾五年，鑄大錢一當五百。赤烏元年，又鑄當千錢。故呂蒙定荊州，孫權賜錢一
億。錢既太貴，但有空名，人間患之。權聞百姓不以為便，省息之，鑄為器物，
官勿復出也。私家有者，並以輸藏，平卑其直，勿有所枉。
晉自中原喪亂，元帝過江，用孫氏舊錢，輕重雜行，大者謂之比輪，中者謂
之四文。吳興沈充又鑄小錢，謂之沈郎錢。錢既不多，由是稍貴。孝武太元三年，
詔曰：“錢，國之重寶，小人貪利，銷壞無已，監司當以為意。廣州夷人寶貴銅
鼓，而州境素不出銅，聞官私賈人皆於此下貪比輪錢斤兩差重，以入廣州，貨與
夷人，鑄敗作鼓。其重為禁制，得者科罪。”安帝元興中，桓玄輔政，立議欲廢
錢用谷帛。孔琳之議曰：
《洪範》八政，貨為食次，豈不以交易所資，為用之至要者乎！若使百姓用
力於為錢，則是妨為生之業，禁之可也。今農自務谷，工自務器，各隸其業，何
嘗致勤於錢。故聖王制無用之貨，以通有用之財，既無毀敗之費，又省難運之苦，
此錢所以嗣功龜貝，歷代不廢者也。谷帛為寶，本充衣食，分以為貨，則致損甚
多。又勞毀於商販之手，秏棄於割截之用，此之為弊，著自於曩。故鍾繇曰，
巧偽之人，競濕谷以要利，制薄絹以充資。魏世制以嚴刑，弗能禁也。是以司馬
芝以為用錢非徒豐國，亦所以省刑。錢之不用，由於兵亂積久，自致於廢，有由
而然，漢末是也。今既用而廢之，則百姓頓亡其利。今括囊天下之谷，以周天下
之食，或倉廩充溢，或糧靡並儲，以相資通，則貧者仰富。致富之道，實假於錢，
一朝斷之，便為棄物。是有錢無糧之人，皆坐而飢困，以此斷之，又立弊也。
且據今用錢之處，不以為貧，用谷之處，不以為富。又人習來久，革之必惑。
語曰，利不百，不易業，況又錢便於谷邪！魏明帝時錢廢，谷用既久，不以便於
人，乃舉朝大議。精才達政之士莫不以宜復用錢，下無異情，朝無異論。彼尚舍
谷帛而用錢，足以明谷帛之弊著於已誡也。
世或謂魏氏不用錢久，積累巨萬，故欲行之，利公富國，斯殆不然。晉文後
舅犯之謀，而先成季之信，以為雖有一時之勛，不如萬世之益。於時名賢在列，
君子盈朝，大謀天下之利害，將定經國之要術。若谷實便錢，義不昧當時之近利，
而廢永用之通業，斷可知矣。斯實由困而思革，改而更張耳。近孝武之末，天下
無事，時和年豐，百姓樂業，谷帛殷阜，幾乎家給人足，驗之實事，錢又不妨人
也。
頃兵革屢興，荒饉薦及，饑寒未振，實此之由。公既援而拯之，大革視聽，
弘敦本之教，明廣農之科，敬授人時，各從其業，遊蕩知反，務末自休，同以南
畝競力，野無遺壤矣。於此以往，將昇平必至，何衣食之足恤！愚謂救弊之術，
無取於廢錢。
朝議多同琳之，故玄議不行。