卷一百八十 志第一百三十三

◎食貨下二（錢幣）
錢幣
錢有銅、鐵二等，而折二、折三、當五、折十，則隨時立制。行之久者，唯
小平錢。夾錫錢最後出，宋之錢法至是而壞。蓋自五代以來，相承用唐舊錢，其
別鑄者殊鮮。太祖初鑄錢，文曰“宋通元寶”。凡諸州輕小惡錢及鐵鑞錢悉禁之，
詔到限一月送官，限滿不送官者罪有差，其私鑄者皆棄市。銅錢闌出江南、塞外
及南蕃諸國，差定其法，至二貫者徒一年，三貫以上棄市，募告者賞之。江南錢
不得至江北。
蜀平，聽仍用鐵錢。開寶中，詔雅州百丈縣置監冶鑄，禁銅錢入兩川。太平
興國四年，始開其禁，而鐵錢不出境，令民輸租及榷利，鐵錢十納銅錢一。時銅
錢已竭，民甚苦之。商賈爭以銅錢入川界與民互市，銅錢一得鐵錢十四。
明年，轉運副使張諤言：“川峽鐵錢十直銅錢一，輸租即十取二。舊用鐵錢
千易銅錢四百，自平蜀，沈倫等悉取銅錢上供，及增鑄鐵錢易民銅錢，益買金銀
裝發，頗失裁製，物價滋長，鐵錢彌賤。請市夷人銅，斤給鐵錢千，可以大獲銅
鑄錢。民租當輸錢者，許且輸銀絹，候銅錢多，即漸令輸。”又詔令市夷人銅，
斤給鐵錢五百，余皆從之。然銅卒難得，而轉運副使聶詠、轉運判官范祥皆言：
民樂輸銅錢，請歲遞增一分，後十歲則全取銅錢。詔如所請。祥等因以月俸所得
銅錢市與民，厚取其直，於是增及三分，民益以為苦，或發古冢、毀佛像器用，
才得銅錢四五，坐罪者甚眾。知益州辛仲甫具言其弊，內使臣吳承勛馳傳審度。
仲甫集諸縣令、佐問之，多潛持兩端，莫敢正言。仲甫以大誼責之，乃皆言其不
便。承勛運命。二年，遂令川峽輸租榷利勿復徵銅錢。宋詠等皆坐罪免。既而又
從西川轉運使劉度之請，官以鐵錢四百易銅錢一百，後竟罷之。
平廣南、江南，赤德雄州舊錢，如川蜀法。初，南唐李因鑄錢，一工為錢千
五百，得三十萬貫。太宗即位，詔昇州置監鑄錢，令轉運使按行所部，凡小山之
出銅者悉禁民采，並以給官鑄焉。太平興國二年，樊若水言：“江南舊用鐵錢，
於民非便。今諸州銅錢尚六七十萬緡，虔、吉等州未有銅錢，各發六七萬緡，俾
市金帛輕貨上供及博糴谷麥。於則、免饒等州產銅之地，大鑄銅錢，銅錢既不渡
江，益出新錢，ze6*民間錢愈多，鐵錢自當不用，悉熔鑄為農器什物，以給江北流
民之歸附者。除銅錢渡江之禁。”從之。
自唐天祐中，兵亂窘乏，以八十五錢為百。後唐天成中，減五錢，漢乾祐初，
復減三錢。宋初，凡輸官者亦用八十或八十五為百，然諸州私用則各隨其俗，至
有以四十八錢為百者。至是，詔所在用七十七錢為百。
西北邊內屬戎人，多齎貨帛於秦、階州易銅錢出塞，銷鑄為器。乃詔吏民闌
出銅錢百已上論罪，至五貫以上送闕下。
舊饒州永平監歲鑄錢六萬貫，平江南，增為七萬貫，而銅、鉛、錫常不給。
轉運使張齊賢訪求得南唐承旨丁釗，能知饒、信等州山谷產銅、鉛、錫，乃便宜
調民採取；且詢舊鑄法，惟永平用唐開元錢料最善，即詣闕面陳。八年，詔增市
鉛、錫、炭價，於是得銅八十一萬斤、鉛二十六萬斤、錫十六萬斤，歲鑄錢三十
萬貫。補釗殿前承旨，領三州銅山。然民間猶雜用舊大小錢。是時，以福建銅錢
數少，令建州鑄大鐵錢並行，尋罷鑄，而官私所有鐵錢十萬貫，不出州境，每千
錢與銅錢七百七十等，外邑鄰兩浙者亦不用。
雍熙初，令江南諸州官庫所貯雜錢，每貫及四斤半者送闕下，不及者銷毀。
民間惡錢尚多，復申乾德之禁，稍峻其法。京城居民蓄銅器者，限兩月悉送官。
端拱元年，內侍蕭延皓使嶺南還，以民間私鑄三等錢來上，且言多與蠻人貿
易，侵敗禁法。因詔察民私鑄及銷熔好錢作薄惡錢者，並棄市；輒以新惡錢與蠻
人博易者，抵罪。
江北諸州所用錢非甚薄惡者，新舊大小兼用。江南雖用舊大錢，淳化四年，
乃詔每貫及前詔斤數、有官監字號者皆許用，不分新舊。
先是，淳化二年，宗正少卿趙安易言：嘗使蜀，見所用鐵錢至輕，市羅一匹，
為錢二萬。堅請改鑄一當十大錢，御書錢式，遣詣川峽路諸州冶鑄，所在並為御
書錢監；諸州舊貯小鐵錢悉輦送官。民間小錢許送監，計數給以大錢；若改鑄未
集，許民大小兼用。既而一歲才成三千餘貫，眾皆以為不便。會安易入奏事，因
留不遣，遂罷冶鑄。五年，安易復請，不許。第令川峽仍以銅錢一當鐵錢十。
荊湖、嶺南民輸稅須大錢，民以小錢二或三易大錢一，官屬以奉錢易於民以
規利。詔自今吏受民輸，但常所通行錢勿卻，官吏毋得以奉錢換易。至道二年，
始禁道、賀州錫，官益其價市之，以給諸路鑄錢。
鹹平初，又申新小錢之禁，令官置場盡市之。舊犯銅禁，七斤以上處死，奏
裁多蒙減斷，然待報常淹緩。四年，詔滿五十斤以上取裁，余從第減。
景德四年，詔曰：“鼓鑄錢刀，素有程限，憫其勞苦，特示矜寬。自今五月
一日至八月一日止收半功，本司每歲量支率分錢以備醫藥。”十二月，令鑄匠每
旬停作一日。天禧三年，詔：犯銅、鍮石，悉免極刑。
時銅錢有四監：饒州曰永平，池州曰永豐，江州曰廣寧，建州曰豐國。京師、
升鄂杭州、南安軍舊皆有監，後廢之。凡鑄錢用銅三斤十兩，鉛一斤八兩，錫八
兩，得錢千，重五斤。唯建州增銅五兩，減鉛如其數。至道中，歲鑄八十萬貫；
景德中，增至一百八十三萬貫。大中祥符後，銅坑多不發。天禧末，鑄一百五萬
貫。
鐵錢有三監：邛州曰惠民，嘉州曰豐遠，興州曰濟眾。益州、雅州舊亦有監，
後並廢。大錢貫十二斤十兩，以準銅錢。嘉、邛二州所鑄錢，貫二十五斤八兩，
銅錢一當小鐵錢十兼用。後以鐵重，多盜熔為器，每二十五斤鬻之直二千。大中
祥符七年，知益州凌策言：“錢輕則易齎，鐵少則熔者鮮利。”於是詔減景德之
制，其見使舊錢仍用如故。歲鑄總二十一萬貫，諸路錢歲輸京師，四方由此錢重
而貨輕。
景祐初，詔三司以江東、福建、廣南盛輸緡錢合三十餘萬易為金帛，錢流民
間。
許申為三司度支判官，建議以藥化鐵與銅雜鑄，輕重如銅錢法，銅居三分，
鐵六分，皆有奇贏，亦得錢千，費省而利厚。詔申用其法鑄於京師。大率鑄錢雜
鉛、錫，則其液流速而易成，申雜以鐵，流澀而多不就，工人苦之。初命申鑄萬
緡，逾月裁得萬錢。申性詭譎，少成事，自度言無效，乃求為江東轉運使，欲用
其法於江州。朝廷從之，因詔申即江州鑄百萬緡，毋漏其法。中外知其非是，而
宰相主之，卒無成功。
初，太宗改元太平興國，更鑄：“太平通寶”，淳化更鑄，又親書“淳化元
寶”，作真、行、草三體。後改元更鑄，皆曰“元寶”，而冠以年號，至是改元
寶元，文當曰“寶元元寶”，仁宗特命以“皇宋通寶”為文，慶曆以後，復冠以
年號如舊。
自天聖以來，毀錢鑄鐘及為銅器，皆有禁。慶曆初，闌出銅錢，視舊法第加
其罪，錢千，為首者抵死。
五年，泉州青陽鐵冶大發，轉運使高易簡不俟詔，置鐵錢務於泉，欲移銅錢
於內地；梓州路轉運使崔輔、判官張固亦請即廣安軍魚子鐵山採礦炭，置監於合
州，並銷舊小錢以鑄減輕大錢，未得報，先移合州相地置監。州以上聞，朝廷以
易簡、輔、固為擅鑄錢，皆坐貶。
軍興，陝西移用不足，始用知商州皮仲容議，采洛南縣紅崖山、虢州青水冶
青銅，置阜民、朱陽二監鑄錢。既而陝西都轉運使張奎、知永興軍范雍請鑄大銅
錢與小錢兼行，大錢一當小錢十；又請因晉州積鐵鑄小錢。及奎徙河東，又鑄大
鐵錢於晉、澤二州，亦以一當十，助關中軍費。未幾，三司奏罷河東鑄大鐵錢，
而陝西復采儀州竹尖嶺黃銅，置博濟監鑄大錢。因敕江南鑄大銅錢，而江、池、
饒、儀、虢又鑄小鐵錢，悉輦致關中。數州錢雜行，大約小銅錢三可鑄當十大銅
錢一，以故民間盜鑄者眾，錢文大亂，物價翔踴，公私患之。於是奎復奏晉、澤、
石三州及威勝軍日鑄小鐵錢，獨留用河東。河東鐵錢既行，盜鑄獲利什六，錢輕
貨重，患如陝西。知并州鄭戩請河東鐵錢以二當銅錢一，行之一年，又以三當一
或以五當一，罷官爐日鑄，且行舊錢。而契丹亦鑄鐵錢，易並邊銅錢。
慶曆末，葉清臣為三司使，與學士張方平等上陝西錢議，曰：“關中用大錢，
本以縣官取利太多，致奸人盜鑄，其用日輕。比年以來，皆虛高物估，始增直於
下，終取償於上，縣官雖有折當之虛名，乃受虧損之實害。救弊不先自損，則法
未易行。請以江南、儀商等州大銅錢一當小錢三，小鐵錢三當銅錢一，河東小鐵
錢如陝西，亦以三當一，且罷官所置爐。”自是奸人稍無利，猶未能絕濫錢。其
後，詔商州罷鑄青黃銅錢，又令陝西大銅錢、大鐵錢皆以一當二，盜鑄乃止。然
令數變，兵民耗於資用，類多咨怨，久之始定。方大錢之行，有劉羲叟者語人曰：
“是於周景王所鑄無異，上其感心腹之疾乎。”已而果然，語在本傳。
時興元府西縣增置濟遠監。而韶州天興銅大發，歲采二十五萬斤，詔即其州
置永通監。後濟遠監廢，儀州博濟監既廢復置。
皇祐中，饒、池、江、建、韶五州鑄錢百四十六萬緡，嘉、邛、興三州鑄大
鐵錢二十七萬緡。至治平中，饒、池、江、建、韶、儀六州鑄錢百七十萬緡，而
嘉、邛以率買鐵炭為擾，自嘉祐四年停鑄十年，以休民力。至是，獨興州鑄錢三
萬緡。
熙寧初，同、華二州積小鐵錢凡四十萬緡，詔賜河東，以鐵償之。四年，陝
西轉運副使皮公弼奏：“自行當二錢，銅費相當，盜鑄衰息。請以舊銅鉛盡鑄。”
詔聽之。自是折二錢遂行於天下。京西轉運使吳幾復建議：郢、唐、均、房、金
五州多林木，而銅鉛積於淮南，若由襄、郢轉致郢、唐等州置監鑄錢，可以紓錢
重之弊。神宗是之，而王安石沮之，其議遂寢。後乃詔京西、淮南、兩浙、江西、
荊湖五路各置鑄錢監，江西、湖南十五萬緡、余路十萬緡為額，仍申熟錢斤重之
限。又以興國軍、睦衡舒鄂惠州既置監六，通舊十六監，水陸回遠，增提點之官。
時諸路大率務於增額：韶惠州永通、阜民監舊額八十萬，至七年，增三十萬，
及折二凡五十萬；後衛州黎陽監歲增折二凡五萬緡，西京阜財監歲增市易本錢凡
十萬緡，興州濟眾監歲增七萬二千餘緡，陝西三銅錢監各歲增五萬緡。而睦州則
置神泉，徐州則置寶豐，梧州以鉛錫易得，萬州以多鐵礦，皆置監。又詔秦鳳等
路即鳳翔府斜谷置監，已而所鑄錢青銅夾錫，脆惡易毀，罷之。然私錢往往雜用，
不能禁，至是法弊，乃詔禁私錢，在官惡錢不堪用者，別為模以鑄。商、虢、洛
南增三監，耀、鄜權置兩監，通永興、華、河中、陝舊監為九，以給改鑄。永興、
鄜、耀、河中、陝去鐵冶遠，聽改鑄一年罷；商、洛南、華、虢最近鐵冶，聽久
置；鄜州等五監候罷改鑄，並其工作歸永興等四監，專鑄大錢，所鑄大鐵錢約補
及所廢偽錢，及可以待交子所用而止。
八年，詔河東鑄錢七十萬緡外，增鑄小錢三十萬緡。於是知太原韓絳請仿陝
西令本重模精，以息私鑄之弊。
初，薛向鑄鐵錢於陝西，後許彥先鑄於廣南。既而民不便用，神宗欲遂罷之，
王安石固爭，乃詔京師畿內並罷，其行於四方蓋如故。元豐以後，西師大舉，邊
用匱闕，徐州置寶豐下監，歲鑄折二錢二十萬緡，轉移陝府。
於時，同、渭、秦、隴等州錢監，廢置移徙不一，銅鐵官多建言鑄錢，事不
盡行，而又自弛錢禁，民之銷毀與夫闌出境外者為多。張方平嘗極諫曰：“禁銅
造幣，盜鑄者抵罪至死，示不與天下共其利也。故事，諸監所鑄錢悉入於王府，
歲出其奇羨給之三司，方流布於天下。然自太祖平江南，江、池、饒、建置爐，
歲鼓鑄至百萬緡。積百年所入，宜乎貫朽於中藏，充足於民間矣。比年公私上下
並苦乏錢，百貨不通，人情窘迫，謂之錢荒。不知歲所鑄錢，今將安在。夫鑄錢
禁銅之法舊矣，令敕具載，而自熙寧七年頒行新敕，刪去舊條，削除錢禁，以此
邊關重車而出，海舶飽載而回，聞沿邊州軍錢出外界，但每貫收稅錢而已。錢本
中國寶貨，今乃與四夷共用，又自廢罷銅禁，民間銷毀無復可辦。銷熔十錢得精
銅一兩，造作器用，獲利五倍。如此則逐州置爐，每爐增數，是猶畎澮之益，而
供尾閭之泄也。”
元豐八年，哲宗嗣位，復申錢幣闌出之禁，如嘉祐編敕；罷徐州寶豐鼓鑄；
詔戶部條諸監之可減者，凡增置鑄錢監十四皆罷之。
陝西行鐵錢，至陝府以東即銅錢地，民以鐵錢換易，有輕重不等之患。元祐
六年，乃議限東行，有稅物者以十分率之，止許易二分，人毋得過五千。八年，
命公私給納、貿易並專用鐵錢，而官帑銅錢以時計置，運致內郡，商旅願於陝西
內郡入便銅錢，給據請於別路者聽。仍定加饒之數，每百緡，河東、京西加饒三
千，在京、余路四千。
先是，太祖時取唐飛錢故事，許民入錢京師，於諸州便換。其法：商人入錢
左藏庫，先經三司投牒，乃輸於庫。開寶三年，置便錢務，令商人入錢詣務陳牒，
即輦致左藏庫，給以券，仍敕諸州凡商人齎券至，當日給付，違者科罰。至道末，
商人入便錢一百七十餘萬貫，天禧末，增一百一十三萬貫。至是，乃復增定加饒
之數行焉。
折二銅錢又定鉤致之法。初欲復舊，止行於本路。議者謂：“關東諸路既已
通行，奪彼予此，理亦非便。且陝右所用折二鐵錢，止當一小銅錢，即折二銅錢
盡歸陝西，不直般運費廣，猝難鉤致，且與鐵錢一等，慮鐵錢轉更加輕。”乃令
折二銅錢寬所行地，聽行於陝西一路，及河東晉、絳、石、慈、隰州，京西西京、
河陽、許、汝、鄭、金、房、均、鄧等州，余路則禁。仍限二年毋更用，在民間
者聽以輸買納，在官帑者以輸上供，即非沿流地或數無上供者，所隸運司移發輸
京師。尋詔更鑄小銅錢。河東安撫、提刑司言：“頃絳州垣曲縣置監鼓鑄銅錢，
費且不給，今已廢監，又禁折二銅錢不通行，非便。”乃聽行使如舊。
供備庫使鄭價使契丹還，言其給輿箱者錢，皆中國所鑄。乃增嚴三路闌出之
法。
熙、豐間銅鐵錢嘗並行，銅錢千易鐵錢千五百，未聞輕重之弊。及後銅錢日
少，鐵錢滋多。紹聖初，銅錢千遂易鐵錢二千五百，鐵錢浸輕。元符二年，下陝
西諸路安撫司博究利害。於是詔陝西悉禁銅錢，在民間者令盡送官，而官銅悉取
就京西置監。永興帥臣陸師閔言：“既揀毀私錢，禁銅罷冶，則物價當減。願下
陝西州縣，凡有市買，並準度銅錢之直，以平其價。”詔用其言，而豪賈富家多
不便。
徽宗嗣位，通判鳳州馬景夷言：“陝西自去年罷使銅錢，續追官措置錢法，
未聞有深究錢弊輕重灼見利害者。銅錢流注天下，雖千百年未嘗有輕重之患。獨
鐵錢局於一路，所可通交易有無者，限以十州之地，欲無滯礙，安可得乎？又諸
州錢監鼓鑄不已，歲月增多，以鼓鑄無窮之錢，而供流轉有限之用，更數十年，
積滯一隅，暴如丘山，公私為害，又倍於今日矣。謂宜弛其禁界，許鄰近陝西、
河東等路特不入京城外，凡解鹽地州縣並許通行折二鐵錢。如此則流注無窮，久
遠自無輕重之患。”繼而言者謂：“鐵錢重滯，難以齎遠，民間皆願復用銅錢。
當公私匱乏之時，諸路州縣官私銅錢積貯萬數，反無所用。”乃詔銅鐵錢聽民間
通行，而銅錢止用糴買。
建中jing6*國元年，陝西轉運副使孫傑以鐵錢多而銅錢少，請復鑄銅錢，候銅鐵
錢輕重稍均，即聽兼鑄。崇寧元年，前陝西轉運判官都貺復請權罷陝西鑄鐵錢。
戶部尚書吳居厚言：“江、池、饒、建錢額不敷，議減銅增鉛、錫，歲可省銅三
十餘萬斤，計增鑄錢十五萬九千餘緡。所鑄光明堅韌，與見行錢不異。”詔可。
然課猶不登。二年，居厚乃請檢用前後上供鑄錢條約，視其登耗之數，別定勸沮
之法。
會蔡京當政，將以利惑人主，托假紹述，肆為紛更。有許天啟者，京之黨也，
時為陝西轉運副使，迎合京意，請鑄當十錢。五月，始令陝西及江、池、饒、建
州，以歲所鑄小平錢增料改鑄當五大銅錢，以“聖宋通寶”為文，繼而並令舒、
睦、衡、鄂錢監，用陝西式鑄折十錢，限今歲鑄三十萬緡，鐵錢二百萬緡。募私
鑄人一為官匠，並其家設營以居之，號鑄錢院，謂得昔人招天下亡命即山鑄錢之
意。所鑄銅錢通行諸路，而陝西、河東、四川系鐵錢地者禁之，第鑄於陝西鐵錢
地而已。
自熙寧以來，折二錢雖行民間，法不許運致京師，故諸州所積甚多。至是，
發運司因請以官帑所有折二錢改鑄折十錢。三年，遂罷鑄小平錢及折五錢。置監
於京城所，復徐州寶豐、衛州黎陽監，並改鑄折二錢為折十，舊折二錢期一歲勿
用。大嚴私鑄之令，民間所用鍮石器物，並官造鬻之，輒鑄者依私有法加二等。
命諸路轉運司於沿流順便地，隨宜增置錢監，俾民以所有折二錢換納於官，運致
所增監改鑄折十錢。二廣產鐵，令鼓鑄小鐵錢，止行於兩路；其公私銅錢兌換運
輸元豐庫，仍於潯州置鐵錢監，依陝西料例鑄當二錢。
四年，立錢綱驗樣法。崇寧監以所鑄御書當十錢來上，緡用銅九斤七兩有奇，
鉛半之，錫居三之一。詔頒其式於諸路，令赤仄及烏背，書畫分明。時趙挺之為
門下侍郎，繼拜右僕射，與蔡京議多不合，因極言當十錢不便，私鑄浸廣。乃令
提刑司歲較巡捕官一路所獲多寡，繼令福建、廣南毋行用，第鑄以上供及給他路。
凡為人附帶若封識影庇私鑄錢者，悉論以法，毋得蔭贖。其置鑄錢院，蓋將以盡
收所在亡命盜鑄之人，然犯法者不為止。乃命荊湖南北、江南東西、兩浙並以折
十錢為折五，舊折二錢仍舊。慮冒法入東北也，今以江為界，淮南重寶錢亦作當
五用焉。
五年，兩浙盜鑄尤甚，小平錢益少，市易濡滯。遂命以折五、折十上供，小
平錢留本路；江、池、饒、建、韶州錢監，歲課以八分鑄小平錢，二分鑄當十錢。
俄詔廣南、江南、福建、兩浙、荊湖、淮南用折二錢改鑄折十錢皆罷，其創置鑄
錢院及招置錢戶並停。繼復罷鑄當十二分之令，盡鑄小平錢。荊湖、江南、兩浙、
淮南重寶錢作當三，在京、京畿、京東西、河東、河北、陝西、熙河作當五。通
寶錢所鑄未多，在官者悉封樁，在民間者以小平錢納換。旋復詔京畿、京東西、
河北、河東、陝西、熙河當十錢仍舊，兩浙作當三，江南、淮南、荊湖作當五。
時錢幣苦重，條序不一，私鑄日甚。御史沈畸奏曰：“小錢便民久矣。古者軍興，
錫賞不繼，或以一當百，或以一當千。此權時之宜，豈可行於太平無事之日哉？
當十鼓鑄，有數倍之息，雖日漸之，其勢不可遏。”未幾，詔當十錢止行於京師、
陝西、河東、河北。俄並畿內用之，余路悉禁。期一季送官，償以小錢，換納到
者輸於元豐、崇寧庫，而私錢亦限一季自致，計銅直增二分，償以小錢，隱藏者
論如法。尋詔鄭州、西京亦聽用折十錢，禁貿易為二價者。東南諸監增鑄小平錢，
以待償錢，而私錢亦改鑄焉。
折十錢為幣既重，一旦更令，ze6*民驟失厚利。又諸路或用或否，往往不盡輸
於官，冒法私販。始令四輔、畿內、開封府許搜尋舟車，賞視舊法增倍。水陸所
由，官司失察者皆停替，而受納不揀選、容私錢其間者，以差定罪法。又以私錢
猥多，不能悉禁，乃令外路每一私錢，計小平錢三，以小錢易於官，在京以四小
平錢易之。京師出納及民間貿易，並大小錢參用，而私鑄小平錢輒行用。立搜尋
告捕罪賞，越江、淮入汴錢至京者，一依當十錢法。御史張茂直請嚴私販當十之
令，綱舟載卸，皆選官監索，保無藏匿，舟車兜擔，即疑慮私販者，並聽搜尋；
而福建民或私鑄轉入淮、浙、京東等路者，所由州縣官司皆治漏逸之罪，不以赦
免。法滋密矣。
大觀元年，張茂直復言：“州縣督捕加峻，私小黃錢投委江河，不敢復出。
請令東南州縣置水匱封鍵於闤闠中，聽民以私錢自投，如自首法。當三、當五錢，
舟船附帶者，亦多棄之江河，請下諸路撈漉。”
時蔡京復相，再主用折十錢。二月，首鑄御書當十錢，以京畿錢監所得私錢
改鑄。尋興復京畿兩監，以轉運使宋喬年領之，用提舉京畿鑄錢司為名。喬年鑄
烏背漉銅錢來上，詔以漉銅式頒行諸路。
京之初為折十錢，人不以為便，帝亦知之。故崇寧四年以後，稍更其法，及
京去位，遂詔諭中外。京再得政復行之，知盜鑄者必眾，將威以刑。會有告蘇州
章綖盜鑄數千萬緡，遂興大獄。初遣李孝壽，又遣沈畸、蕭服，末以命知蘇州
孫傑、發運副使吳擇仁。綖坐刺流海島，連坐者十餘人，時皆冤之。於是頒行
大觀新修錢法於天下，申命開封府尹少、外路監司，各分州郡舉行，按舉能否，
月檢會法令，使民知禁。用孫傑言，盜鑄依淮東重法地，囊橐強盜之家，籍其財
以待賞，居停鄰保並均備告驗；私錢依私茶法；給隨行物；州常樁盜鑄賞錢五千
饒，州縣稽於施行，監司失察，不以赦原。是歲，京畿既置錢監，乃專鑄當十大
錢，而小平錢則鑄於諸路。既而當十錢少，復置真州鑄錢監，以本路所換錢不依
式者及諸司當二見緡，用舊式改鑄當十錢。
明年，令江、池、饒、建州錢監，自來歲以鑄當十五分鑄小平錢。申嚴私鑄
之法，即托權要事勢，度越關津，拒捍搜尋者，雖輕以違制論，載御物者同之。
初，崇寧五年，始禁陝西鐵錢行於興元府等界。至是，又以鐵錢猥多，禁陝西鐵
錢入蜀。有董奎者，為走馬承受，遂令以鐵錢三折銅錢一。事聞，責奎以妄肆胸
臆，致幣輕物重，奎遂即罪。
三年，申當十錢行使之令，益以京東、京西，而河北並邊州縣鎮砦、四榷場
及登、萊、密州緣海縣鎮等皆禁。時蔡京復罷政矣。四年，詔：“鼓鑄當十錢多，
慮法隨以弊，其止鑄舊額小平錢。”張商英為相，奏言：“當十錢為害久矣。舊
小平錢有出門之禁，故四方客旅之貨，交易得錢，必大半入中末鹽鈔，收買告牒，
而余錢又流布在市井，此上下內外交相養。自當十錢行，以一夫而負八十千，小
車載四百千，錢既為輕齎之物，則告牒為滯貨，鹽鈔非得虛抬之息則不行。臣今
欲借內庫並密院諸司封樁綢絹、金銀並鹽鈔，下令折十錢限民半年所在送官，十
千給銀絹各一匹兩，限竟毋更用。俟錢入官，擇其惡者鑄小平錢，存其好者折三
行用。如此則錢法、鈔法不相低昂，可以復舊。”
利州路提刑司言：“舊銅鐵錢輕重相尋，以大鐵錢一折小銅錢二；今大鐵錢
五止當一銅錢，比舊輕十倍。又流入川界，錢輕物重，頗類陝西。欲將折二大鐵
錢以一折一，雖稍減錢數，錢必稍重。”詔許陝西鐵錢入蜀仍舊，盡釋其禁，且
命以今物價量宜裁之。
政和元年詔：“錢重則物輕，錢輕則物重，其勢然也。今諸路所鑄小平錢，
行之久而無弊，多而不壅，為利博矣。往歲圖利之臣鼓鑄當十錢，苟濟目前，不
究悠久，公私為害，用之幾十年，其法日弊而不勝。奸猾之民規利冒法，銷毀當
二、小平錢，所在盜鑄，濫錢益多，百物增價。若不早革，即弊無已時。其官私
見在當十錢，可並作當三，以為定製。尚慮豪猾憚於折閱，胥動浮言，可內自京
尹，外逮監司、郡縣，悉心開諭。”
自當十錢行，抵冒者多。大觀四年，星變，赦天下。凡以私錢得罪，有司上
名數，亡慮十餘萬人。蔡京罔上毒民，可謂烈矣。時御府之用日廣，東南錢額不
敷，宣和以後尤甚。乃令饒、贛錢監鑄小平錢，每緡用鐵三兩，而倍損其銅，稍
損其鉛。繼又令江、池、饒錢監，盡以小平錢改鑄當二錢，以紓用度，然有司猶
數告之。靖康元年，罷政和敕陝西路用銅錢斷徒二年配千里法。
初，蔡京主行夾錫錢，詔鑄於陝西，亦命轉運副使許天啟推行。其法以夾錫
錢一折銅錢二，每緡用銅八斤，黑錫半之，白錫又半之。既而河東轉運使洪中孚
請通行於天下，京欲用其言，會罷政。大觀元年，京復相，遂降錢式及錫母於鑄
錢之路，鑄錢院專用鼓鑄，若產銅地始聽兼鑄小平錢。復用轉運司及提刑司參領
其事，衡州熙寧、鄂州寶泉、舒州同安監暨廣南皆鑄焉。二年，江南東西、福建、
兩浙許鑄使鐵錢。三年，京復罷政，詔以兩浙鑄夾錫錢擾民，凡東南所鑄皆罷。
明年，並河北、河東、京東等路罷之，所在監、院皆廢。惟河東三路聽存舊監，
以鑄銅、鐵錢；產銅郡縣聽存，用改鑄小平錢。
政和元年，錢輕物重，細民艱食，詔：“應陝西舊行使鐵錢地，並依元豐年
大鐵錢折二，公私通行，夾錫錢同之，毋得分別。見存鐵錢，毋改更鑄夾錫，河
東官私折二、夾錫錢同之。”
童貫宣撫陝西，以詔亟平物價，帥臣徐處仁切責其非，坐貶。錢即經略鄜延，
抗疏言：“詳考詔旨，謂鐵錢復行，與夾錫並用。慮奸民妄作輕重，欲維持推行，
俾錢物相直，非欲以威力脅制百姓，頓減物價於一兩月之間。今宣撫司裁損米谷、
布帛、金銀之價，殆非人情。徐處仁言雖未盡，所見為長，望速詢其實。如臣言
乖謬，願同處仁貶。”詔即妄有建明，毀辱使命，謫置偏州。尋亦罷行夾錫錢，
且禁裁物價，民商貿易，各從其便。繼而童貫復請與舊法鐵錢並折二通行。知閿
鄉縣論九齡俄坐以銅錢一估夾錫錢七八，並知州王寀、轉運副使張深俱被劾。時
關中錢甚輕，夾錫欲以重之，其實與鐵錢等，物價日增，患甚於當十。
二年，蔡京復得政，條奏廣、惠、康、賀、衡、鄂、舒州昨鑄夾錫錢精善，
請復鑄如故。廣西、湖北、淮東如之，且命諸路以銅錢監復改鑄夾錫，遂以政和
錢頒式焉。夾錫錢既復推行，錢輕不與銅等，而法必欲其重，乃嚴擅易抬減之令。
凡以金銀、絲帛等物貿易，有弗受夾錫、須要銅錢者，聽人告論，以法懲治。市
井細民朝夕鬻餅餌熟食以自給者，或不免於告罰。未幾，以夾錫錢不以何路所鑄，
並聽通行。
陝西用“政和通寶”舊大鐵錢，與夾錫錢雜。慮流轉諸路，四年，詔毋更行
用，致令諸監改鑄夾錫錢，在民間者赴官換綢。鄭居中、劉正夫為相，以為不便，
令淮南夾錫錢期三日官私俱禁不用，仍罷鼓鑄，夾錫錢悉輦樁關中。尋詔河東、
陝西外，余路並罷；俄詔並河東罷鑄夾錫錢，止用舊法鼓鑄。重和元年，權罷京
西鑄夾錫錢，繼以關中糴買，用之通流，復命鼓鑄，專給關中。夾錫行，小民往
往以藥點染，與銅錢相亂，河北漕臣張翬等嘗坐貶焉。
先是，江池饒州、建寧府四監，歲鑄錢百三十四萬緡，充上供；衡、舒、嚴、
鄂、韶、梧州六監，歲鑄錢百五十六萬緡，充逐路支用。建炎經兵，鼓鑄皆廢。
紹興初，並廣寧監於虔州，並永豐監於饒州，歲鑄才及八萬緡。以銅、鐵、鉛、
錫之入，不及於舊，而官吏稍廩工作之費，視前日自若也，每鑄錢一千，率用本
錢二千四百文。時范汝為作亂，權罷建州鼓鑄，尋復舊，泉司供給銅、錫六十五
萬餘斤。
六年，斂民間銅器，詔民私鑄銅器者徒二年。贛、饒二監新額錢四十萬緡，
提點官趙伯瑜以為得不償費，罷鼓鑄，盡取木炭銅鉛本錢及官吏闕額衣糧水腳之
屬，湊為年計。十三年，韓球為使，復鑄新錢，興廢坑治，至於發冢墓，壞廬舍，
籍冶戶姓名，以膽水盛時浸銅之數為額。（浸銅之法：以生鐵鍛成薄片，排置膽
水槽中浸漬數日，鐵片為膽水所薄，上生赤煤，取刮鐵煤入爐，三煉成銅。大率
用鐵二斤四兩，得銅一斤。饒州興利場、信州鉛山場各有歲額，所謂膽銅也。）
無銅可輸者，至熔錢為銅，然所鑄亦才及十萬緡。
二十四年，罷鐵錢司歸之漕司。二十七年，出版曹錢八萬緡為鑄本，歲權以
十五萬緡為額。復饒、贛、韶鑄錢監，以漕臣往來措置，通判主之。殿中侍御史
王珪言泉司不可廢，復以戶部侍郎榮薿提領，許置官屬二員。二十八年，出御府
銅器千五百事付泉司，大索民間銅器，得銅二百餘萬斤，寺觀鍾、磬、鐃、鈸既
籍定投稅外，不得添鑄。二十九年，令命官之家留見錢二萬貫，民庶半之，余限
二年聽轉易金銀，算請茶、鹽、香、礬鈔引之類，越數寄隱，許人告。
以李植提點鑄錢公事，植言：“歲額內藏庫二十三萬緡，右藏庫七十餘萬緡，
皆至道以後數也。紹興以來，歲收銅二十四萬斤，鉛二十萬斤，錫五百斤，僅可
鑄錢一十萬緡。諸道拘到銅器二百萬斤，附以鉛、錫，可鑄六十萬緡。然拘者不
可以常，唯當據坑冶所產。”下工部，權以五十萬緡為額。又明年，才鑄及十萬
緡。今泉司歲額增至十五萬緡，小平錢一萬八千緡，折二錢六萬六千緡。歲費鑄
本及起綱糜費約二十六萬緡，司屬之費又約二萬緡，東南十一路一百一十八州之
所供，有坑冶課利錢、木炭錢、錫本錢，約二十一萬緡，比歲所收不過十五六萬
緡耳。歲額：金一百二十八兩，銀無額，以七分入內庫，三分歸本司，銅三十九
萬五千八百斤，鉛三十七萬七千九百斤，錫一萬九千八百七十五斤，鐵二百三十
二萬八千斤，比歲所榷十無二三。每當二錢千，重四斤五兩；小平錢千，重四斤
十三兩；視舊制，銅少鉛多，錢愈鍥薄矣。
孝宗隆興元年，詔鑄當二、小平錢，如紹興之初。（乾、淳迄於嘉泰、開禧
皆如之。）乾道六年，並鑄錢司歸發運司，尋復置。八年，饒州、贛州復名置提
點官。以新鑄錢殽雜，提點鑄錢及永平監官、左藏西庫監官、戶部工部長貳官責
降有差。九年，大江之西及湖、廣間多毀錢，夾以沙泥重鑄，號“沙尾錢”，詔
嚴禁之。淳熙二年，並贛司歸饒州。慶元三年，復禁銅器，期兩月鬻於官，每兩
三十。湖州舊鬻監，至是官自鑄之。（二年，禁銷錢為銅器者，以違制論，爐戶
決配海外。）復神泉監，以所括銅器鑄當三大錢，隸工部。
舊額，內帑歲收新錢一百五萬，（江、池、饒、建四監。）而每年退卻六十
萬，三年一郊，又以三百萬輸三司，是內帑年才得十一萬六千餘緡，而左藏得九
十三萬三千餘緡。今歲額止十五萬，而隸封樁者半，內藏者半，左藏鹹無焉。
又自置市舶於浙、於閩、於廣，舶商往來，錢寶所由以泄，是以自臨安出門，
下江海，皆有禁。淳熙九年，詔廣、泉、明、秀漏泄銅錢，坐其守臣。嘉定元年，
三省言：“自來有市舶處，不許私發番船。紹興末，臣僚言：泉、廣二舶司及西、
南二泉司，遣舟回易，悉載金錢。四司既自犯法，郡縣巡尉其能誰何？至於淮、
楚屯兵，月費五十萬，見緡居其半，南北貿易緡錢之入敵境者，不知其幾。於是
沿邊皆用鐵錢矣。”
淮南舊鑄銅錢。乾道初，詔兩淮、京西悉用鐵錢。荊門隸湖北，以地接襄、
峴，亦用鐵錢。六年，先是，以和州舊有錢監，舒州山口鎮亦有古監，詔司農丞
許子中往淮西措置。於是子中以舒、蘄、黃皆產鐵，請各置監，（舒州同安監，
蘄州新春監，黃州齊安監。）且鑄折二錢。以發運司通領四監。（江之廣寧監，
興國之大冶監，臨江之豐余監，撫之裕國監。）子中所領三監，歲合認三十萬貫，
其大小鐵錢，令兩淮通行。七年，舒、蘄守臣皆以鑄錢增美遷官，然淮民為之大
擾。八年，以江州、興國軍鐵冶額虧，守貳及大冶知縣各降一官。
淳熙五年，詔舒州歲增鑄十萬貫，以三十萬貫為額；蘄州增鑄五萬貫，以十
五萬貫為額。如更增鑄，優與推賞。御史黃洽言：“興天下之利者，不窮天下之
力。舒、蘄歲鑄四十五萬不易為也。又有增鑄之賞，恐其難繼。”詔除之。八年，
以舒州水遠，薪炭不便，減額五萬貫。明年，又減十萬貫，與蘄州並以十五萬貫
為額。十年，並舒州之宿城監入同安監。十二年，詔舒、蘄鑄鐵錢，並增五萬貫，
以“淳熙通寶”為文。
光宗紹熙二年，減蘄春、同安兩監歲鑄各十萬貫。嘉泰三年，罷舒、蘄鼓鑄；
開禧三年，復之。
嘉定五年，臣僚言江北以銅錢一折鐵錢四，禁之。時銅錢之在江北者，自乾
道以來，悉以鐵錢易之，或以會子一貫易銅錢一貫。其銅錢輸送行在及建康、鎮
江府。凡沿江私度及邊徑嚴禁漏泄，及於邊界三里內立堠，如出界法；其易京西
銅錢，如兩淮例。京西、湖北之鐵錢，則取給於漢陽監及興國富民監，後並富民
監於漢陽監，以二十萬為額。
前宋時，川、陝皆行鐵錢，益、利、夔皆即山冶鑄。紹興九年，詔陝西諸路
復行鐵錢。十五年，置利州紹興監，鑄錢十萬緡以救錢引。二十二年，復嘉之豐
遠、邛之惠民二監，鑄小平錢。二十三年，詔利州並鑄折二錢，後又鑄折二錢。
淳熙十五年，四川餉臣言：“諸州行使兩界錢引，全籍鐵錢稱提，止有利州紹興
監歲鑄折三錢三萬四千五百貫有奇，邛州惠民監歲鑄折三錢一萬二千五百貫。今
大安軍淳熙、新興、迎恩三爐，出生鐵四十九萬三千斤，利之昭化、嘉川縣亦有
爐，新產鐵三十餘萬斤。乞從鼓鑄。”嘉定元年，即利州鑄當五大錢。三年，制
司欲盡收舊引，又於紹興、惠民二監歲鑄三十萬貫，其料並同當三錢。若四川銅
錢，淳熙間易送湖廣總所儲之，後又交卸於江陵。
寶慶元年，新錢以“大宋元寶”為文。端平元年，以膽銅所鑄之錢不耐久，
舊錢之精緻者泄于海舶，申嚴下海之禁。嘉熙元年，新錢當二並小平錢並以“嘉
熙通寶”為文，當三錢以“嘉熙重寶”為文。
淳祐四年，右諫議大夫劉晉之言：“巨家停積，猶可以發泄；銅器鉟銷，
猶可以上遏；唯一入海舟，往而不返。”於是復申嚴漏泄之禁。
八年，監察御史陳求魯言：“議者謂楮便於運轉，故錢廢於蟄藏；自稱提之
屢更，圜法為無用。急於扶楮者，至嗾盜賊以窺人之閫奧，峻刑法以發人之窖藏，
然不思患在於錢之荒，而不在於錢之積。夫錢貴則物宜賤，今物與錢俱重，此一
世之所共憂也。蕃舶巨艘，形若山嶽，乘風駕浪，深入遐陬。販於中國者皆浮靡
無用之異物，而泄於外夷者乃國家富貴之操柄。所得幾何，所失者不可勝計矣。
京城之銷金，衢、信之鍮器，醴、泉之樂具，皆出於錢。臨川、隆興、桂林之銅
工，尤多於諸郡。姑以長沙一郡言之，烏山銅爐之所六十有四，麻潭鵝羊山銅戶
數百餘家，錢之不坏於器物者無幾。今京邑鍮銅器用之類，鬻賣公行於都市。畿
甸之近，一繩以法，由內及外，觀聽聿新，則鉟銷之奸知畏矣。香、藥、象、
犀之類異物之珍奇可悅者，本無適用之實，服御之間昭示儉德，自上化下，風俗
丕變，則漏泄之弊少息矣。此端本澄源之道也。”有旨從之。
十年，以會價低減，復申嚴下海之禁。（十二年，申嚴鉟銷之禁及偽造泄
之法。鹹淳元年，復申嚴鉟銷、漏禁。寶祐元年，新錢以“皇宋元寶”為文。