中共在華北、華中的敵後抗戰進入困難時期

圖：八路軍的給養供應處於最低水平

1941年2月，日本華北方面軍根據大本營和派遣軍總部的計畫，確定仍以“剿共”為重點，要求其各部更加積極作戰，迅速恢復“治安”；在作戰指導上，強調必須發揮軍政全民的總體力量，實行軍事、政治、經濟、文化的“總力戰”，以鞏固其占領區。

為加強華北方面軍，日軍總部從華中抽調兵力，從而使華北日軍兵力達到11個師團另12個獨立混成旅團共約30萬人，另外，尚有偽軍10萬餘人。在華北戰場上，國民黨軍隊約有50萬，但不斷向八路軍抗日根據地進行軍事進攻和經濟封鎖；同時，又有3萬餘人公開投敵，與日軍的“掃蕩”、“蠶食”、“治安強化運動”相配合，向八路軍進攻，使華北敵後抗日進入嚴重困難時期。

日軍在華中方面的總兵力26萬餘人，經常與新四軍作戰的有11萬，此外還有偽軍15萬。由於日軍從今年起把京、滬、杭作為重點守備地區，不斷向新四軍和華中抗日根據地進行“掃蕩”和“清鄉”，國民黨頑固派在皖南事變後繼續執行其消滅新四軍的計畫，華中敵後抗戰也進入嚴重困難時期。

日軍在華北到處設定封鎖線，圍困中共軍隊