卷五 公平第十六（凡八章）

太宗初即位，中書令房玄齡奏言：“秦府舊左右未得官者，並怨前宮及齊府
左右處分之先己。”太宗曰：“古稱至公者，蓋謂平恕無私。丹朱、商均，子也，
而堯、舜廢之。管叔、蔡叔，兄弟也，而周公誅之。故知君人者，以天下為公，
無私於物。昔諸葛孔明，小國之相，猶曰‘吾心如稱，不能為人作輕重’，況我
今理大國乎？朕與公等衣食出於百姓，此則人力已奉於上，而上恩未被於下，今
所以擇賢才者，蓋為求安百姓也。用人但問堪否，豈以新故異情？凡一面尚且相
親，況舊人而頓忘也！才若不堪，亦豈以舊人而先用？今不論其能不能，而直言
其嗟怨，豈是至公之道耶？”
貞觀元年，有上封事者，請秦府舊兵並授以武職，追入宿衛。太宗謂曰：
“朕以天下為家，不能私於一物，惟有才行是任，豈以新舊為差？況古人云：
‘兵猶火也，弗戢將zi6*焚。’汝之此意，非益政理。”
貞觀元年，吏部尚書長孫無忌嘗被召，不解佩刀入東上閣門，出閣門後，監
門校尉始覺。尚書右僕射封德彝議，以監門校尉不覺，罪當死，無忌誤帶刀入，
徒二年，罰銅二十斤。太宗從之。大理少卿戴胄駁曰：“校尉不覺，無忌帶刀入
內，同為誤耳。夫臣子之於尊極，不得稱誤，準律云：‘供御湯藥、飲食、舟船，
誤不如法者，皆死。’陛下若錄其功，非憲司所決；若當據法，罰銅未為得理。”
太宗曰：“法者非朕一人之法，乃天下之法，何得以無忌國之親戚，便欲撓法耶？”
更令定議。德彝執議如初太宗將從其議，胄又駁奏曰：“校尉緣無忌以致罪，於
法當輕，若論其過誤，則為情一也，而生死頓殊，敢以固請。”太宗乃免校尉之
死。
是時，朝廷大開選舉，或有詐偽階資者，太宗令其自首，不首，罪至於死。
俄有詐偽者事泄，胄據法斷流以奏之。太宗曰：“朕初下敕，不首者死，今斷
從法，是示天下以不信矣。”胄曰：“陛下當即殺之，非臣所及，既付所司，臣
不敢虧法。”太宗曰：“卿自守法，而令朕失信耶？”胄曰：“法者國家所以布
大信於天下，言者當時喜怒之所發耳！陛下發一朝之忿，而許殺之，既知不可，
而寘之以法，此乃忍小忿而存大信，臣竊為陛下惜之。”太宗曰：“朕法有所失，
卿能正之，朕復何憂也？”
貞觀二年，太宗謂房玄齡等曰：“朕比見隋代遺老，鹹稱高熲善為相者，遂
觀其本傳，可謂公平正直，尤識治體，隋室安危，系其存沒。煬帝無道，枉見誅
夷，何嘗不想見此人，廢書欽嘆！又漢、魏以來，諸葛亮為丞相，亦甚平直，嘗
表廢廖立、李嚴於南中，立聞亮卒，泣曰：‘吾其左衽矣！’嚴聞亮卒，發病而
死。故陳壽稱‘亮之為政，開誠心，布公道，盡忠益時者，雖讎必賞；犯法怠慢
者，雖親必罰。’卿等豈可不企慕及之？朕今每慕前代帝王之善者，卿等亦可慕
宰相之賢者，若如是，則榮名高位，可以長守。”玄齡對曰：“臣聞理國要道，
在於公平正直，故《尚書》云：‘無偏無黨，王道蕩蕩。無黨無偏，王道平平。’
又孔子稱‘舉直錯諸枉，ze6*民服’。今聖慮所尚，誠足以極政教之源，盡至公之
要，囊括區宇，化成天下。”太宗曰：“此直朕之所懷，豈有與卿等言之而不行
也？”
長樂公主，文德皇后所生也。貞觀六年將出降，敕所司資送倍於長公主。魏
徵奏言：“昔漢明帝欲封其子，帝曰：‘朕子豈得同於先帝子乎？可半楚、淮陽
王。’前史以為美談。天子姊妹為長公主，天子之女為公主，既加長字，良以尊
於公主也，情雖有殊，義無等別。若令公主之禮有過長公主，理恐不可，實願陛
下思之。”太宗稱善。乃以其言告後，後嘆曰：“嘗聞陛下敬重魏徵，殊未知其
故，而今聞其諫，乃能以義制人王之情，真社稷臣矣！妾與陛下結髮為夫妻，曲
蒙禮敬，情義深重，每將有言，必俟顏色，尚不敢輕犯威嚴，況在臣下，情疏禮
隔？故韓非謂之說難，東方朔稱其不易，良有以也，忠言逆耳而利於行，有國有
家者深所要急，納之則世治，杜之則政亂，誠願陛下詳之，則天下幸甚！”因請
遣中使齎帛五百匹，詣徵宅以賜之。
刑部尚書張亮坐謀反下獄，詔令百官議之，多言亮當誅，惟殿中少監李道裕
奏亮反形未具，明其無罪。太宗既盛怒，竟殺之。俄而刑部侍郎有闕，令宰相妙
擇其人，累奏不可。太宗曰：“吾已得其人矣，往者李道裕議張亮雲‘反形未具’，
可謂公平矣。當時雖不用其言，至今追悔。”遂授道裕刑部侍郎。
貞觀初，太宗謂侍臣曰：“朕今孜孜求士，欲專心政道，聞有好人，則抽擢
驅使。而議者多稱‘彼者皆宰臣親故’，但公等至公，行事勿避此言，便為形跡。
古人‘內舉不避親，外舉不避讎’，而為舉得其真賢故也。但能舉用得才，雖是
子弟及有讎嫌，不得不舉。”
貞觀十一年，時屢有閹宦充外使，妄有奏，事發，太宗怒。魏徵進曰：“閹
豎雖微，狎近左右，時有言語，輕而易信，浸潤之譖，為患特深。今日之明，必
無此慮，為子孫教，不可不杜絕其源。”太宗曰：“非卿，朕安得聞此語？自今
已後，充使宜停。”魏徵因上疏曰：
臣聞為人君者，在乎善善而惡惡，近君子而遠小人。善善明，則君子進矣；
惡惡著，則小人退矣。近君子，則朝無粃政；遠小人，則聽不私邪。小人非無
小善，君子非無小過。君子小過，蓋白玉之微瑕；小人小善，乃鉛刀之一割。鉛
刀一割，良工之所不重，小善不足以掩眾惡也；白玉微瑕，善賈之所不棄，小疵
不足以妨大美也。善小人之小善，謂之善善，惡君子之小過，謂之惡惡，此則蒿
蘭同臭，玉石不分，屈原所以沉江，卞和所以泣血者也。既識玉石之分，又辨蒿
蘭之臭，善善而不能進，惡惡而不能去，此郭氏所以為墟，史魚所以遺恨也。
陛下聰明神武，天姿英睿，志存泛愛，引納多塗，好善而不甚擇人，疾惡而
未能遠佞。又出言無隱，疾惡太深，聞人之善或未全信，聞人之惡以為必然。雖
有獨見之明，猶恐理或未盡。何則？君子揚人之善，小人訐人之惡。聞惡必信則
小人之道長矣，聞善或疑則君子之道消矣。為國家者急於進君子而退小人，乃使
君子道消，小人道長，則君臣失序，上下否隔，亂亡不恤，將何以治乎？且世俗
常人，心無遠慮，情在告訐，好言朋黨。夫以善相成謂之同德，以惡相濟謂之朋
黨，今則清濁共流，善惡無別，以告訐為誠直，以同德為朋黨。以之為朋黨，則
謂事無可信；以之為誠直，則謂言皆可取。此君恩所以不結於下，臣忠所以不達
於上。大臣不能辯正，小臣莫之敢論，遠近承風，混然成俗，非國家之福，非為
治之道。適足以長奸邪，亂視聽，使人君不知所信，臣下不得相安。若不遠慮，
深絕其源，則後患未之息也。今之幸而未敗者，由乎君有遠慮，雖失之於始，必
得之於終故也。若時逢少隳，往而不返，雖欲悔之，必無所及。既不可以傳諸後
嗣，復何以垂法將來？且夫進善黜惡，施於人者也；以古作鑒，施於己者也。鑒
貌在乎止水，鑒已在乎哲人。能以古之哲王，鑒於己之行事，則貌之妍醜宛然
在目，事之善惡自得於心，無勞司過之史，不假芻蕘之議，巍巍之功日著，赫赫
之名彌遠。為人君者可不務乎？
臣聞道德之厚，莫尚於軒、唐；仁義之隆，莫彰於舜、禹。欲繼軒、唐之風，
將追舜、禹之跡，必鎮之以道德，弘之以仁義，舉善而任之，擇善而從之。不擇
善任能，而委之俗吏，既無遠度，必失大體，惟奉三尺之律，以繩四海之人，欲
求垂拱無為，不可得也。故聖哲君臨，移風易俗，不資嚴刑峻法，在仁義而已。
故非仁無以廣施，非義無以正身。惠下以仁，正身以義，則其政不嚴而理，其教
不肅而成矣。然則仁義，理之本也；刑罰，理之末也。為理之有刑罰，猶執御之
有鞭策也，人皆從化，而刑罰無所施；馬盡其力，則有鞭策無所用。由此言之，
刑罰不可致理，亦己明矣。故《潛夫論》曰：“人君之理莫大於道德教化也。民
有性、有情、有化、有俗。情性者，心也，本也；俗化者，行也，末也。是以上
君撫世，先其本而後其末，順其心而履其行。心情苟正，則奸慝無所生，邪意無
所載矣。是故上聖無不務理民心，故曰‘聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎？’道
之以禮，務厚其性而明其情。民相愛，則無相傷害之意；動思義，則無畜奸邪之
心。若此，非律令之所理也，此乃教化之所致也。聖人甚尊德禮而卑刑罰，故舜
先敕契以敬敷五教，而後任咎繇以五刑也。凡立法者，非以司民短，而誅過誤也，
乃以防奸惡，而救禍患，檢淫邪，而內正道。民蒙善化，則人有士君子之心；被
惡政，則人有懷奸亂之慮。故善化之養民，猶工之為曲豉也。六合之民，猶一蔭
也，黔首之屬，猶豆麥也，變化云為，在將者耳！遭良吏，則懷忠信而履仁
厚；遇惡吏，則懷奸邪而行淺薄。忠厚積，則致太平；淺薄積，則致危亡。是以
聖帝明王，皆敦德化而薄威刑也。德者，所以循己也，威者，所以治人也。民之
生也，猶鑠金在爐，方圓薄厚，隨鎔制耳！是故世之善惡，俗之薄厚，皆在於君。
世之主誠能使六合之內、舉世之人，感忠厚之情而無淺薄之惡，各奉公正之心，
而無奸險之慮，則醇釅之俗，復見於茲矣。”後王雖未能遵，專尚仁義，當慎刑
恤典，哀敬無私，故管子曰：“聖君任法不任智，任公不任私。”故王天下，理
國家。
貞觀之初，志存公道，人有所犯，一一於法。縱臨時處斷或有輕重，但見臣
下執論，無不忻然受納。民知罪之無私，故甘心而不怨；臣下見言無忤，故盡力
以效忠。頃年以來，意漸深刻，雖開三面之網，而察見淵中之魚，取捨在於愛憎，
輕重由乎喜怒。愛之者，罪雖重而強為之辭；惡之者，過雖小而深探其意。法無
定科，任情以輕重；人有執論，疑之以阿偽。故受罰者無所控告，當官者莫敢正
言。不服其心，但窮其口，欲加之罪，其無辭乎？又五品已上有犯，悉令曹司聞
奏。本欲察其情狀，有所哀矜；今乃曲求小節，或重其罪，使人攻擊惟恨不深。
事無重條，求之法外所加，十有六七，故頃年犯者懼上聞，得付法司，以為多幸。
告訐無已，窮理不息，君私於上，吏奸於下，求細過而忘大體，行一罰而起眾奸，
此乃背公平之道，乖泣辜之意，欲其人和訟息，不可得也。
故《體論》云：“夫淫泆盜竊，百姓之所惡也，我從而刑罰之，雖過乎當，
百姓不以我為暴者，公也。怨曠饑寒，亦百姓之所惡也，遁而陷之法，我從而寬
宥之，百姓不以我為偏者，公也。我之所重，百姓之所憎也；我之所輕，百姓之
所憐也。是故賞輕而勸善，刑省而禁奸。”由此言之，公之於法，無不可也，過
輕亦可。私之於法無可也，過輕則縱奸，過重則傷善。聖人之於法也公矣，然猶
懼其未也，而救之以化，此上古所務也。後之理獄者則不然：未訊罪人，則先為
之意，及其訊之，則驅而致之意，謂之能；不探獄之所由，生為之分，而上求人
主之微旨以為制，謂之忠。其當官也能，其事上也忠，則名利隨而與之，驅而陷
之，欲望道化之隆，亦難矣。
凡聽訟理獄，必原父子之親，立君臣之義，權輕重之序，測淺深之量。悉其
聰明，致其忠愛，疑則與眾共之。疑則從輕者，所以重之也，故舜命咎繇曰：
“汝作士，惟刑之恤。”又復加之以三訊，眾所善，然後斷之。是以為法，參之
人情。故《傳》曰：“小大之獄，雖不能察，必以情。”而世俗拘愚苛刻之吏，
以為情也者取貨者也，立愛憎者也，右親戚者也，陷怨讎者也。何世俗小吏之情，
與夫古人之懸遠乎？有司以此情疑之群吏，人主以此情疑之有司，是君臣上下通
相疑也，欲其盡忠立節，難矣。
凡理獄之情，必本所犯之事以主，不敢訊，不旁求，不貴多端，以見聰明，
故律正其舉劾之法，參伍其辭，所以求實也，非所以飾實也，但當參伍明聽之耳，
不使獄吏鍛鍊飾理成辭於手。孔子曰：“古之聽獄，求所以生之也；今之聽獄，
求所以殺之也。”故析言以破律，任案以成法，執左道以必加也。又《淮南子》
曰：“灃水之深十仞，金鐵在焉，則形見於外。非不深且清，而魚鱉莫之歸也。”
故為者以苛為察，以功為明，以刻下為忠，以訐多為功，譬猶廣革，大則大矣，
裂之道也。夫賞宜從重，罰宜從輕，君居其厚，百王通制。刑之輕重，恩之厚薄，
見思與見疾，其可同日言哉！且法，國之權衡也，時之準繩也。權衡所以定輕重，
準繩所以正曲直，今作法貴其寬平，罪人慾其嚴酷，喜怒肆志，高下在心，是則
舍準繩以正曲直，棄權衡而定輕重者也。不亦惑哉？諸葛孔明，小國之相，猶曰：
“吾心如秤，不能為人作輕重。”況萬乘之主，當可封之日，而任心棄法，取怨
於人乎？
又時有小事，不欲人聞，則暴作威怒，以弭謗議。若所為是也，聞於外，其
何傷？若所為非也，雖掩之，何益？故諺曰：“欲人不知，莫若不為；欲人不聞，
莫若勿言。”為之而欲人不知，言之而欲人不聞，此猶捕雀而掩目，盜鐘而掩耳
者，只以取誚，將何益乎？臣又聞之，無常亂之國，無不可理之民者。夫民之善
惡由乎化之薄厚，故禹、湯以之理，桀、紂以之亂；文、武以之安，幽、厲以之
危。是以古之哲王，盡己而不以尤人，求身而不以責下。故曰：“禹、湯罪己，
其興也勃焉；桀、紂罪人，其亡也忽焉。”為之無已，深乖惻隱之情，實啟奸邪
之路。溫舒恨於曩日，臣亦欲惜不用，非所不聞也。臣聞堯有敢諫之鼓，舜有誹
謗之木，湯有司過之史，武有戒慎之銘。此則聽之於無形，求之於未有，虛心以
待下，庶下情之達上，上下無私，君臣合德者也。魏武帝云：“有德之君樂聞逆
耳之言、犯顏之諍，親忠臣，厚諫士，斥讒慝，遠佞人者，誠欲全身保國，遠避
滅亡者也。”凡百君子，膺期統運，縱未能上下無私，君臣合德，可不全身保國，
遠避滅亡乎？然自古聖哲之君，功成事立，未有不資同心，予違汝弼者也。
昔在貞觀之初，側身勵行，謙以受物。蓋聞善必改，時有小過，引納忠規，
每聽直言，喜形顏色。故凡在忠烈，鹹竭其辭。自頃年海內無虞，遠夷懾服，志
意盈滿，事異厥初。高談疾邪，而喜聞順旨之說；空論忠讜，而不悅逆耳之言。
私嬖之徑漸開，至公之道日塞，往來行路，鹹知之矣。邦之興衰，實由斯道。為
人上者，可不勉乎？臣數年以來，每奉明旨，深懼群臣莫肯盡言。臣竊思之，自
比來人或上書，事有得失，惟見述其所短，未有稱其所長。又天居自高，龍鱗難
犯，在於造次，不敢盡言，時有所陳，不能盡意，更思重竭，其道無因。且所言
當理，未必加於寵秩，意或乖忤，將有恥辱隨之，莫能盡節，實由於此。雖左右
近侍，朝夕階墀，事或犯顏，鹹懷顧望。況疏遠不接，將何以極其忠款哉？又時
或宣言云：“臣下見事，只可來道，何因所言，即望我用？”此乃拒諫之辭，誠
非納忠之意。何以言之？犯主嚴顏，獻可替否，所以成主之美，匡主之過。若主
聽則惑，事有不行，使其盡忠讜之言，竭股肱之力，猶恐臨時恐懼，莫肯效其誠
款。若如明詔所道，便是許其面從，而又責其盡言，進退將何所據？欲必使乎致
諫，在乎好之而已。故齊桓好服紫，而合境無異色；楚王好細腰，而後宮多餓死。
夫以耳目之玩，人猶死而不違，況聖明之君求忠正之士，千里斯應，信不為難。
若徒有其言，而內無其實，欲其必至，不可得也。
太宗手詔曰：
省前後諷諭，皆切至之意，固所望於卿也。朕昔在衡門，尚惟童幼，未漸師
保之訓，罕聞先達之言。值隋主分崩，萬邦塗炭，惵々黔黎，庇身無所。朕自
二九之年，有懷拯溺，發憤投袂，便提干戈，蒙犯霜露，東西征伐，日不暇給，
居無寧歲。降蒼昊之靈，稟廟堂之略，義旗所指，觸向平夷。弱水、流沙，並通
輶軒之使；被髮左衽，皆為衣冠之域。正朔所班，無遠不屆。及恭承寶曆，寅奉
帝圖，垂拱無為，氛埃靖息，於茲十有餘年。斯蓋股肱罄帷幄之謀，爪牙竭熊羆
之力，協德同心，以致於此。自惟寡薄，厚享斯休，每以撫大神器，憂深責重，
常懼萬幾多曠，四聰不達，戰戰兢兢，坐以待旦。詢於公卿，以至隸皂，推以赤
心。庶幾明賴，一動以鍾石；淳風至德，永傳於竹帛。克播鴻名，常為稱首。朕
以虛薄，多慚往代，若不任舟楫，豈得濟彼巨川？不藉鹽梅，安得調夫五味？賜
絹三百匹。