中共施行“精兵簡政”。

1941年12月17日，中共中央發出《關於太平洋戰爭爆發後對敵後抗日根據地工作的指示》，提出必須普遍地實行“精兵簡政”。從本年初開始，由於日偽對抗日根據地實行大規模的殘酷“掃蕩”，抗日根據地明顯縮小，財政經濟極端困難。在這種情況下，必須相應地縮小軍政機構，才能克服物質困難，以適應戰爭的需要。

在11月召開的陝甘寧邊區第二屆參議會第一次會議上，當時米脂縣參議會議長、開明士紳李鼎銘等11人便有針對性地提出了“精兵簡政”的主張。中國共產黨對此主張立即採納，並於當日起開始在各抗日根據地內廣泛施行，中共中央指出：為進行長期鬥爭，準備將來反攻，必須普遍地實行精兵簡政；精兵簡政，節省民力，是目前迫切的重要的任務。中共中央要求各抗日根據地的政權、黨、民眾團體脫離生產的人數必須縮減，務求全部脫離生產的人數不超過、甚至更少於居民的3%。中央軍委也發出相應指示。要求全軍整頓組織機構，精簡機關，充實連隊，加強基層。中共中央還指示，精簡下來的幹部不應降級使用，而應集中於山地或送一部分到中央，加以長期培訓，以備將來使用。