日軍參謀部決定大規模對華用兵。

日本天皇召開內閣會議時的情形

1937年7月10日，日軍參謀本部提出用兵規模：(1)動員15個師團；(2)發動軍需動員準備量的半數；(3)作戰地區為黃河以北，根據情況包括上海方面；(4)作戰期限為半年；(5)戰費為55億日元。11日，日本內閣會議決定，以關東軍獨立混成第一、第十一旅團及朝鮮軍第十師團火速增援中國駐屯軍；同時從國內抽調3個師團和18個飛行中隊迅速派駐華北。當日，發表了《關於向華北增兵的政府聲明》。同時，日本任命教育總監部部長香用清司中將接替中國駐屯軍司令官田代皖一郎中將。至16日，日軍在華北兵力已達5個師團，10萬人。17日，東京召開五相會議再動員40萬日軍入華。