郡兼理司法行政長官
自秦至西漢，地方實行郡縣二級制，郡直接中央;自東漢至魏晉南北朝為州縣之間的一級地方政府。隋煬帝與唐玄宗時又兩度改州為郡，此後州郡僅為互名，如宋代無郡的建置，而常以郡代稱州。郡的行政長官是太守，兼理司法。《後漢書·百官志》“郡守”條本註：“凡郡國皆掌……決訟檢奸，……秋冬遣無害吏按訊諸囚，平其罪法……”自漢至南北朝，郡的佐理司法的掾屬有辭曹史(漢置，主辭訟)，賊曹掾(漢置，主刑罰)，賊捕掾(漢置，主捕盜賊)、決曹掾史(漢置，主罪法事)、仁恕掾(漢置，掌治獄之事)、法曹掾史(兩漢主郵驛科程事， 魏晉以後始掌刑法)、墨曹掾(魏晉以後置，掌治獄之事)。隋煬帝改州為郡時，郡太守的司法屬吏有司法書佐、司戶書佐，前者佐理刑事審判，後者佐理民事審判。