日本蓄意挑起張北事件。

1935年5月30日，4名沒有護照的日本特務機關人員潛入察哈爾省境內繪製地圖，行至張北縣，被當地駐軍扣留，察哈爾省主席宋哲元為避免引起事端，即令釋放。由於日方藉口提出了蠻橫要求，6月27日，察哈爾省民政廳長秦德純和日軍特務頭子土肥原賢二達成《秦土協定》。其主要內容為：(一)向日軍道歉，撤換與該事件有關的軍官，擔保日人今後在察哈爾省可以自由行動；(二)取消在察哈爾省的國民黨機構，成立冀東非武裝區，第二十九軍從該地區全部撤退；(三)中國方面停止向察哈爾省移民，察哈爾省主席宋哲元撤職。這樣，冀察兩省大部分的主權喪失。