國務院發出《關於繼續積極穩妥地進行城鎮住房制度改革的通知》

1991年6月7日，國務院發出《關於繼續積極穩妥地進行城鎮住房制度改革的通知》　，要求合理調整現有公有住房租金，有計畫有步驟地提高到成本租金。職工購買公有住房，在國家規定的住房面積以內，實行標準價。１０月１７日，國務院住房制度改革領導小組提出《關於全面推進城鎮住房制度改革的意見》，總目標是：按照社會主義有計畫商品經濟的要求，從改革公房低租金制度著手，將現行公房的實物福利分配製度逐步轉變為貨幣工資分配製度，由住戶通過商品交換（買房或租房），取得住房的所有權或使用權，使住房這種特殊商品進入消費品市場，實現住房資金投入產出的良性循環。