陽光燦爛

又一年悲喜歷盡。仿佛如被冰雪，如飲甘露，當一切甘苦備嘗，則一切冷暖自知。因此我們總是習慣向平凡如我等的公民，尋找關於一個時代的公共秘密與宏大敘事。與此同時，儘管艱辛，我們也總是試圖從一切混沌與蒼茫中，尋找一個時代進步的蛛絲馬跡。因為一個時代的進步與文明，才是對每一個個體的深沉祝福。

2008年，我們依然無往不在政治的調適與轉型中。即使你不關心政治，政治卻在關心著你。但你感到了怎樣的關心？當 * 提出公民“四權”，當神七太空人太空行走，當奧運大幕譁然開啟，你是否有如同在場的感覺，載欣載歡？當高官更迭，土地流轉，政府信息公開，你是否感到篤定，就像一切如你所願？2008，一切歷歷在目：從年初冰災到3月拉薩 * ，從兩會廟堂之高到諸項公共政策的江湖之遠，當一隻柑蛆長出翅膀，手足口恐慌已跑出了阜陽，奶粉也紛紛揚揚成為秋天的迷思；當貴州甕安、雲南孟連、甘肅隴南衝突頻起，計程車司機的故事同樣在暗中流傳。置身2008年時代的現場，當我們每一個人不再是不明真相的民眾，不打醬油也不做伏地挺身，我們也逐漸感知這一年裡政治以及執政能力的表達與流露。

在一個民族淚盡血續的災難現場，我們所感知的執政能力，是對“生命至上”的文明法則、“以人為本”的政治 * 的遵循。年初倉促的冰災應對之後，這個多難的民族又遭遇“5·12”汶川大地震。當災難依然“突如其來”，最快的救災即為最大的政治。 * * 第一時間作出指示， * 總理第一時間趕赴災區。各級政府迅速組織起來，解放軍及國家各部門等第一時間發起回響與聯動，志願者以及國際救援力量也及時趕到。奧運火炬傳遞和抗震救災結合起來。5月19日至21日，旗幟半舉，眾生低首。共和國歷史上第一次，以國家儀式的形式為普通民眾之死舉行全國哀悼；災後不久，有關部門表示將在遺址之上建“哭牆”；11月21日，有關部門公布第一批19065名死亡者名單。如果說從一個國家如何對待逝者方面，是能夠得出這個國家是怎樣對待生者這樣一個結論的，那么我們也不難得出有關執政能力的印象與認識。

在重大安全事故的社會現場，執政能力是對政府職能的拷問、對權力應有權責對等常識的回歸。從阜陽疫情到奶粉事件，從山西潰壩到深圳火災，與其將2008年稱為事故高發年，不如將其稱為行政問責年。僅僅在“黑色9月”的一系列事故中，就先後有19名高官引咎辭職或被免職。其中，孟學農因“9·8”襄汾潰壩事故辭去山西省長職務，這是他繼2003年因非典辭去北京市市長職務後的再度引咎辭職。儘管我們依然不可能僅僅通過事後問責來強化解決問題的印象，乃至遮蔽社會發展過程中真實的血酬秩序，而必須通過一根責任鏈條在一些地方悉數失守的事實，來形成對體制追問的力量。但毫無疑問的是，強力的問責風暴正在形成對執政力的堅定表達。例如我們確信，在山西某官員“當太平官的日子一去不復返”的感嘆中，有一種秩序正在慢慢形成。

在 * 多發的社會現場，執政能力應是對公民正當權益與利益的體察，對社會轉型期間公共治理方式的反思。從甕安到孟連，從征地衝突到的哥罷運，積蓄已久的社會矛盾、糾結已久的利益衝突一次次規模化地井噴。然而各地仍表現出不盡相同的治理思路。在一些地方，“少數別有用心的人煽動利用不明真相的民眾”依然成為不由自主的論定，濫用警力進一步激化矛盾的現象依然存在，體制性傲慢與偏見仍舊顯現。

但無論如何，2008年有了新的變化和動向。對甕安民眾 * 燒縣政府事件，儘管當地政府一度宣稱乃是黑 * 縱，但貴州省委書記坦承事件背後有深層次原因，並就政府負有的責任三次向民眾道歉，從而獲得輿論諒解；對重慶計程車罷運事件，重慶市委書記嘗試建立利益協商機制，與相關利益方進行交流、座談，有效解決此次全城罷運事件。所有這些，都或將深刻地影響或啟迪社會轉型期的執政意識。

在民意噴發的輿論現場，執政能力體現於對公民知情權與表達權的保障與互動之中。汶川地震一開始，災難信息少有地以跑在謠言前面的方式抵達公眾。歷數2008一系列公共事件，我們同樣看到，媒體報導空間得以拓展，公民言論得到釋放，輿情民意得以深刻影響公共決策。與此同時，在這一年中，網路監督之力得到空前的發揮。從叫囂“我是北京交通部派下來的”的林嘉祥，到一邊抽著天價煙，一邊聲稱“為老百姓負責”的周久耕；從“溫州23人赴美培訓團”，到擁有9個副市長20個政府副秘書長的鐵嶺市政府機構……而在來自官方層面的正面回應中，一些現象得到反思與糾正，一些事件主角在網路監督之下應聲落馬。執政能力最終體現於公民權利在手的篤定感覺。

一系列公共事件，仍只是觀察有關執政能力與公共治理的一個視窗，而更重要的，我們仍需要從體制性與制度化的設計中，進一步打開新的政治空間，來對執政能力與政治智慧進行最全面的評定。這仍是 * * 在紀念改革開放30周年大會上所提出的：“必須把推動經濟基礎變革同推動上層建築改革結合起來，不斷推進政治體制改革，為改革開放和社會主義現代化建設提供制度保證和法制保障。”

一切仍任重道遠，一切都尚需努力，一切卻也光輝燦爛。