中共中央、國務院發出《關於地市州黨政機關機構改革若干問題的通知》

1983年2月15日，中共中央、國務院發出《關於地市州黨政機關機構改革若干問題的通知》，指出在進行地、市機構改革時，指導思想上必須明確，要以經濟發達的城市為中心，以廣大農村為基礎，逐步實行市領導縣的體制，使城市和農村緊密結合起來，促進城鄉經濟、文化事業的發展。主要辦法是：實行地、市合併，由市領導縣；還可以擴大大中城市郊區，讓它們多帶幾個縣；把新興工礦區或城鎮改為市，管轄一部分農村；縣、市(鎮)合併，以及其他適當辦法。