中共發布土改政策，使農民獲得更多的土地所有權

1931年2月8日，中共蘇區中央局發出《土地問題與反富農策略》的通告。通告指出：“農民是小私有生產者，保守私有是他們的天性”。“他們熱烈地起來參加土地革命，他們的目的，不僅要取得土地的使用權，主要的還要取得土地的所有權”。“必須使廣大農民在革命中取得了他們唯一熱望的土地所有權，才能加強他們對土地革命和全國蘇維埃勝利的熱烈情緒，才能使土地革命更加深入”。

通告批評了“沒收一切土地”的錯誤，認為“這一錯誤的危險，必然是富農利用去作反革命的宣傳，而土地革命農民依然得不到土地，這樣要動搖富有私有性的廣大中農、貧農，要影響革命發展，甚至於影響土地革命的最後勝利”。

通告堅持平分土地的口號，但認為要根據情況靈活運用。