《關於嚴禁用公費變相出國(境)旅遊的通知》

1993年10月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關於嚴禁用公費變相出國(境)旅遊的通知》。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於嚴禁用公費變相出國(境)旅遊的通知

(1993年10月2日)

近幾年，黨中央、國務院針對過多過濫的出國(境)活動，特別是假借各種名義用公費出國(境)旅遊的問題，多次作過規定，嚴加制止。但是近一年來，一些黨政機關、企業事業單位和社會團體以考察、學習、研討、培訓、招商、促銷為名出國(境)，實為用公費旅遊的現象愈演愈烈，並有蔓延之勢，不僅揮霍浪費了國家的大量外匯，而且嚴重損害了黨和政府的形象，在民眾中造成很壞的影響。為貫徹落實黨中央關於反腐敗鬥爭的工作部署，堅決剎住用公費變相出國(境)旅遊的不正之風，經黨中央、國務院批准，特作如下通知：

一、嚴格控制用公費出國(境)活動。凡屬一般性考察、學習和沒有明確公務目的及實質內容的出國(境)活動，要堅決停下來；出訪團組必須嚴格執行有關規定，不得以任何理由繞道旅行或擅自延長在境外停留的時間。要堅決貫徹執行《國務院辦公廳關於派遣團組和人員赴國(境)外培訓的規定》，嚴格控制黨政機關出國(境)培訓的團組和人員。這項工作統一由國家外國專家局歸口管理，從嚴掌握，並儘快制定管理辦法。

二、審批公務出國(境)經費要嚴格把關。上報出國(境)報告時要說明經費來源和用匯數額。凡用匯未列入預算或超預算的團組和人員，不得批准。違者要追究組團單位和審批機關領導的責任。

三、嚴禁黨政機關幹部索要、擠占企業事業單位的名額搭車出國(境)；因引進技術、設備等項目確需隨企業團組出國(境)的，要嚴格審核並由所在機關開支出國經費。

四、中央和國家機關部委、直屬機構中享有派遣臨時出國審批權的單位，可以直接向黨中央、國務院行文的公司和團體，可按照規定的程式組織少量跨地區、跨部門出國(境)的團組。其他任何單位包括各類學會、協會、基金會、中心、公司、院校、辦事處等，均不得組織跨地區、跨部門的團組和人員出國(境)進行考察、培訓、研討、交流等活動，有特殊需要的須報省級以上主管部門批准。違反的要追繳組團所得收入，並追究單位領導的責任。

五、凡因公出國(境)，必須嚴格按照規定的渠道和程式報批，不準弄虛作假，不準異地辦理護照，不準假借自費名義、改變身份，不準通過旅行社渠道出國(境)。各旅遊部門不得辦理公費出國(境)的有關事宜。

六、公務組團出訪，組團單位不準超過國家規定的標準收費，不準從中牟利，也不準採取贈送“免費出國名額”、發給獎金或回扣等辦法招攬參團人員。

七、各地區、各部門、各單位要對1992年7月1日以來公費出國(境)情況進行一次清理，對檢查發現的問題認真作出處理。凡屬用公費變相出國(境)旅遊的，以本通知發布的時間為界，在這以前的，可以適當從寬處理，但要把已由單位支付的制裝費、一伙食費和零用錢，改由個人自理。在這以後的，要從嚴處理：所有出國(境)旅遊費用要全部自理，並視情節輕重給予適當的紀律處分；組團單位的違紀收入要全部沒收，上繳國庫；對違反規定濫用審批權和頒發護照權的單位，除追究當事人和主管領導的責任外，還要根據情節輕重暫停直至取消該單位的審批權和頒發護照權。各地區、各部門清理整頓的情況，於今年底以前報中紀委、監察部、外交部、國務院外事辦公室。

八、糾正用公費出國(境)旅遊的不正之風，由各級黨委、政府統一領導，各部門、各單位負責進行清理整頓。首先從領導機關和領導幹部抓起，中央國家機關要帶頭清理和制止。各地區外事辦和各部門主管外事工作的司(局)要加強對出國(境)工作的監督和管理。財政部門和審計機關要加強財務管理和審計，嚴格執行財經紀律。各級紀檢、監察機關要加強監督檢查，嚴肅查處用公費出國(境)旅遊的案件，特別是發生在各級領導幹部中的案件；對繼續弄虛作假、頂風違紀的，要從嚴懲處，並有選擇地予以公開處理。