岑春煊另立政府，成立西南各省聯合會

岑春煊

 1918年1月15日，西南各省護法會議在廣州成立。推岑春煊為議和總代表，伍廷芳為外交總代表，唐紹儀為財政總代表，唐繼堯、程壁光、陸榮廷為軍事總代表。20日，廣東莫榮新等聯銜通電公布《中華民國護法各省聯合會議條例》。
西南聯合會議，明確規定對外對內執行政務，職權有“辦理共同外交，訂立契約；監督共同財政，辦理內外公債之募集；統籌軍備，計畫作戰，議決停戰議和事件；議決與各省之爭議事件”等，還規定“聯合會議置軍事、財政、議和各參贊若干員，由各總代表分別聘任之”。儼然與軍政府相抗衡。
孫中山認為聯合會議“於約法無根據”，是“督軍團之第二”。章太炎也通電怒斥岑春煊說：“岑雲階、李協和發起護法各省聯合會議，觀其條例行事，干預憲法，則是倪嗣沖第二也。預派議和代表，則是李完用第二也。夫以武漢且下，荊襄且復，逆寇命在咽喉之間，北方宣戰，而我遽主和，墮三軍之心，長仇讎之氣，真無異自殺政策。此等集會，早應派遣警兵，立時解散。”忠於孫中山的滇軍第三師長張開儒也指出：各省聯合會議，其表面雖似省政府聯合之過渡機關，其用意在第一步推翻軍政府，第二步推翻舊國會政府。組織名雖為聯合會議，其內容實為合議政府。與叛督之天津會議又何以異？